有关民办学校的新闻不时见诸报端,只是其中不少属于负面新闻,就拿最近的消息来说,有“中国民办教育航母”之称的“南洋教育集团”倾覆了,招生火热的“银川信息工程职业技术学校”蒸发了,连此前一直被奉为经验的“名校办民校”也在各地纷纷被叫停。
民办学校为何“命运多舛”?这不能不从它的“出身”谈起。由于我国的教育资源严重不足,利用社会资金举办民办学校成为大势所趋。只是在民办学校发展初期,人们的观念还很模糊,相关的法律也迟迟未能出台。“名校办民校”的模式迅速推广,如今看来这不过是“假民校”而已,为何?因为这些依附于名校的民校多不符合《民办教育促进法》所要求的六个“独立”,即校舍、财务、师资、法人、所发毕业证书以及校名的独立。这类学校办学利用的很多是国家财政经费;所用校舍除少数是租用的外,很多是政府出资建造的校舍;教师中大多数人是在编的公办教师,每月还拿财政所发的工资。一言以蔽之,这些学校除收费是“民办”外,其余都是“公办”。“名校办民校”导致了国有资产的流失,导致了“真民校”的举步维艰。
如同对于“名校办民校”的认识一样,围绕着民办教育的争论一直没有停止过,争论之间人们渐渐廓清了思路,于是才有了2003年9月1日正式施行的《民办教育促进法》,有了山西省人大常委会出台法规叫停“名校办民校”的举措,有了北京等地研究民办学校退出机制的探索。
尽管民办学校尚有许多不足,但它依旧值得我们期待。远的说,从孔子起,我国历史上一大批著名教育家,如墨子、孟子、庄子等,直到近代的陈嘉庚、黄炎培、陶行知等,都是民间办学者。他们不仅有丰富的教育思想,更有成功的办学实践。而在教育发达的美国,哈佛等许多声名显赫的学校都属民办。
从不知道什么是民办学校到知道民办学校为何物,只是跨出了第一步,如何在现行法律法规的框架内办好民办学校,使之成为人人向往的名校,这条路更漫长。实际上,由于民办学校存在多头审批和多头监管的问题,现实中存在权责不清,互相推诿,批而不管,不批不管等监管漏洞,给了不法分子可钻的空子。如果说,“名校办民校”属于民办教育发展之初,人们在探索中走过的弯路,那么,今天,我们绝无理由坐视对那些不法民校不管不问!
据不完全统计,中国目前已有各类民办学校(教育机构)7万多所。民校与名校,一字之差。只是,民校如何办成名校?只有把民办教育纳入法制化的轨道,依法办学,依法监管,这一目标才有可能实现。否则,断送的绝非一两所学校的前途,断送的将是民办教育的前途,民校成名校只能是空想。
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