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(一)我国一些重点地区和行业安全生产存在六大问题

一是部分地区和企业贯彻落实安全生产的力度不够、责任制不落实。有的地区过去一年没召开过一次政府常务会议、办公会议等对安全生产工作进行专题研究；有的地方作为烟花爆竹主要生产区，其安全生产检查记录竞有近5个月是空白。

二是监督乏力、危及安全生产的非法生产经营活动依然严重。2003年下半年以来，一些已经关闭的小煤窑又死灰复燃，湖南省的小煤窑由整顿时的2300余处，猛增到现在的4400多处；烟花爆竹非法生产经营回升，在湖南醴陵地区5个乡镇有证生产企业仅71家，而无证企业达6419家。

三是对新建、改建、扩建项目把关不严，老设施存有隐患。在江西萍乡检查的20家烟花爆竹企业中，11家存在布局不合理或厂房不规范的问题；在北京一些高校楼房为老式砖木结构，电气线路老化，上水管压力不足，学生私拉电线，火灾隐患突出。

四是安全生产监督管理力量薄弱，不适应安全生产需要。湖南省有的地市安全生产监督管理人员仅剩一二人，有的县甚至一名专职安全管理人员都没有；上海市的安全监督管理人员从60多人减为20人，乡镇没有安全机构或没有专人管理。

五是安全投入不足，事故隐患难于消除。近几年，内河航运不景气，造成资金缺乏，船舶失修，技术状况差，成为重庆水运事故多发的原因之一；黑龙江等地不少国有煤矿的瓦斯抽放系统需要改造而无钱进行。

六是一些行业劳动者素质低，自我保护意识差。一些煤矿矿工大多是文化素质较低的民工；一些烟花爆竹企业使用的多是民工、季节工、家庭妇女等等。据了解，国家安全生产监督管理局已就以上问题向国务院安全生产委员会提出建议，希望加大安全生产专项整治的力度，推动安全生产问题的整改。