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一、总则

（一）目的

为切实保证本次人才交流会的安全，最大程度地预防和减少突发事件带来的危害，保障求职者和用人单位的合法权益，维护社会安全与稳定，依据大庆市“人才市场招聘会突发事件应急预案”制定本方案。

（二）原则

1.坚持以人为本。最大限度地降低突发事件对人民群众的生命和财产危害。

2.坚持预防为主。加强基础工作，提高防范意识，细致排查隐患，将预防与应急处置有机结合起来。

3.落实管理职责，谁主办、谁负责。

4.坚持快速反应。突发事件发生后，迅速启动方案，及时准确地了解、把握事件的情况信息，分析发展动向，及时有效地控制事态发展。

5.坚持协调配合。按照职责分工，将信息及时通报有关部门，做好应急处置工作。

（三）适用范围

本方案仅适用于本次交流会突发事件应急处置工作。

二、组织领导

成立安全工作领导小组统一领导下，处置人才交流会突发事件。

三、突发事件的分级

根据本次人才交流会突发事件的特点、规模、方式、可能造成的威胁或危害等，突发事件由高到低划分为三个等级：

（一）特别重大突发事件（Ⅰ级）

有以下情形之一的，为特别重大突发事件：

1.发生拥挤、踩踏事件，造成1人以上死亡或10人以上受伤的；

2.发生打架、斗殴事件或煽动他人冲击破坏招聘活动、扰乱招聘会秩序，造成1人以上死亡或10人以上受伤的；

3.发生火灾、卫生防疫等事件，造成1人以上死亡、或10人以上受伤或感染疾病的；

4.发生放火、投毒、爆炸或投放危险物质、实施恐怖、危险活动等危害国家安全或公共安全的事件，造成1人以上死亡或10人以上受伤的；

5.其他影响安全视情况需要作为Ⅰ级对待的事件。

（二）重大突发事件（Ⅱ级）

有以下情形之一的，为重大突发事件：

1.发生拥挤、踩踏事件，造成10人以下受伤的；

2.发生打架、斗殴事件或煽动他人冲击破坏招聘活动、扰乱招聘会秩序，造成10人以下受伤的；

3.发生火灾、卫生防疫等事件，造成10人以下受伤或感染疾病的；

4.发生放火、投毒、爆炸或投放危险物质、实施恐怖、危险活动等危害国家安全或公共安全的事件，造成10人以下受伤的；

5.其他影响安全视情况需要作为Ⅱ级对待的事件。

（三）较大突发事件（Ⅲ级）

有下列情形之一的，为较大突发事件：

1.发生拥挤、踩踏事件，没有人员受伤的；

2.发生打架、斗殴事件或煽动他人冲击破坏招聘活动、扰乱招聘会秩序，没有人员受伤的；

3.发生火灾、卫生防疫等事件，没有人员受伤或感染疾病的；

4.发生火灾、投毒、爆炸或投入危险物质、实施恐怖、危险活动等危害国家安全或公共安全的事件，没有人员受伤的；

5.其他影响安全视情况需要作为Ⅲ级对待的事件。

四、预防与监测

（一）大庆市人才服务局应当加强对招聘会突发事件的预防与监测，制定有针对性的预防和处置措施。加强情报信息分析工作，做到早发现、早报告、早处置。

（二）按照“谁主办，谁负责”的原则，明确招聘会主办单位的安全责任，招聘会主办单位要做好安全隐患的预防排查工作，维持现场正常秩序，如遇突发事件应有效控制和迅速处置，并将有关信息及时报送批准办会的人力资源和劳动保障、公安、消防等部门。

（四）安全工作领导小组要加强人才市场招聘会服务能力培训工作，加强安全防范教育，组织工作人员开展预案演练活动，提高预防和处置突发事件的能力。

（五）安全工作领导小组在接到可能发生突发事件的信息后，应当立即作出响应，并迅速将信息通报相关职能部门，防止事件的发生或事态的进一步扩大。同时密切关注事态发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，及时报告上级部门。

（七）安全工作领导小组要严格落实责任制度，加强沟通协调，保证应急所需的人力、物力和财力，不断提高应急处置能力。

五、应急处置程序

（一）处置程序

1.Ⅰ级突发事件处置程序

突发事件发生后，安全工作领导小组会同有关部门，按照职责分工开展应急处置工作。要迅速开展救护工作，依法处理事件，控制现场秩序，做好宣传疏导工作，及时对外发布准确信息，视情况启动预案，指导处置工作，并按规定报省人力资源和社会保障厅处置人力资源市场招聘会突发事件办公室。

2.Ⅱ级突发事件处置程序

突发事件发生后，安全工作领导小组会同有关部门，先期处置。要迅速开展救护工作，依法处理事件，控制现场秩序，做好宣传疏导工作，及时对外发布突发事件信息。同时按规定报省人力资源和社会保障厅处置人力资源市场招聘会突发事件办公室。

3.Ⅲ级突发事件处置程序

突发事件发生后，安全工作领导小组会同有关部门，迅速做好处置工作。要迅速开展救护工作，依法处理事件，控制现场秩序，做好宣传疏导工作，及时对外发布突发事件信息。同时按规定报省人力资源和社会保障厅处置人力资源市场招聘会突发事件办公室。

（二）处置措施

1.稳定现场秩序，及时通报有关部门

人才市场招聘会发生突发事件，主办单位要立即采取措施，稳定现场秩序，并按事件性质及时通报人力资源和劳动保障、消防、卫生、防疫等相关部门。

2.相关人员赶赴现场，研究制定具体方案

事件发生后，接报的安全工作领导小组成员要迅速赶赴现场，根据不同情况与相关部门按照职责分工与相应的工作程序，启动应急预案，提出处理意见，进行现场处置。要迅速开展救护工作，依法处理事件，恢复现场秩序，做好宣传疏导工作。

3.界定突发事件级别，立即向上报告

突发事件发生后，安全工作领导小组要迅速界定事件级别，并向上报告。

4.跟踪处置过程

安全工作领导小组要加强对事件处置进程的跟踪了解。突发事件平息后，要对现场处置完成后未尽事宜尽快提出解决方案，督促有关方面加以落实。

5.对外发布突发事件信息

安全工作领导小组承担突发事件信息对外发布职责，在处置过程中要按照有关法律法规合理确定对外发布信息的口径及方式，按要求报批审核后对外发布。

六、善后处置

（一）恢复秩序。突发事件结束后，安全工作领导小组要对责任单位的违规行为进行整顿，并配合有关部门指导事件发生单位恢复正常工作秩序。

（二）新闻发布。突发事件的新闻发布，要严格按照有关法律法规执行，要注意把握新闻发布和舆论引导的主动权，正确引导社会舆论。

（三）事件评估。突发事件结束后，负责具体处置工作的安全工作领导小组要对突发事件进行调查，评估事件的社会影响和后果，总结经验教训。

（四）处置报告。突发事件结束后，安全工作领导小组应向上级部门提交突发事件处置报告。

（五）奖励、惩处。要依据相关法律法规追究突发事件有关责任单位和责任人的责任，给予相应处理。对处置过程中成绩突出的单位和个人，要按有关规定给予适当奖励。

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