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煤矿安全要“避难设施”

贾立君

回顾“3·1”神华集团骆驼山煤矿透水事故、“3·28”华晋焦煤王家岭煤矿透水事故规模宏大而又分外艰难的救援过程，不少民众及专家呼吁，煤矿建设与生产中应备有“避难设施”。

在这两起深深牵动国人之心的矿难救援过程中，井外的人急速进行钻孔、排水、投递食物、输送空气与信号等抢险救援措施；井内的人也在苦觅逃生路线、避难场所、保命器械、食物以及与外界联络的方式。矿工们为了躲避疯狂的涌水，有的攀着锚杆将自己像蝙蝠似地挂在巷道壁上，有的打通巷壁转移到高处，有的制作简易木筏准备逃生，有的将漂来的矿车当作“诺亚方舟”。而且，他们都靠吃煤渣、装炸药的纸箱维系生命。

然而，遗憾的是，因缺乏相应的设备、设施，地面与井底仅仅几百米的距离，竟被隔绝成“两个世界”。矿井内外如果有相关的“避难设施”，人们就可以“里应外合”让生命的接力棒跑得更快更好一些。

矿难救援，“是在与时间赛跑”。而一些所需的设施、设备，特别是钻机与水泵都是大型机械，调运、安装都需要很长时间，且打孔、抽水并不那么容易，往往会给救援速度造成巨大的障碍。骆驼山煤矿透水事故抢险救援中，打往400多米井下的第一个钻孔用了4天时间；王家岭煤矿透水事故中，打通第一个钻孔用了17个小时。

因此，煤矿建设过程中，应当考虑设计一些避难设施。比如，连通地面与井下巷道的钻孔、观察井下情况的视频监控系统，井下应备有防毒面具、救生衣物、食品药品等。一旦发生事故，起码能够保障矿井内外的信息畅通和被困人员的基本生存。

当然，这需要一定的资金投入。不过，对于采挖“黑金”的矿方而言，恐怕只是九牛一毛而已；关键的问题是，能否将安全责任真正放在心上，能否有视矿工兄弟“生命高于一切”的意识与善心；况且，即便是较为费劲的钻孔也不会只是应急时才有用处，平时也可当作监控孔，还可兼作小型通风竖井，完全可作多种用途。再说，如果严格按照国家规定的程序，建矿前做井下探水作业时，其巷道以上的钻孔完全可保留备用。

我国作为世界上第一采煤大国，一次次血泪的教训之后，应当总结研究出一套煤矿避灾和救援的有效方案，甚至可以尝试借鉴国外一些煤矿设置井下“气密型紧急避难所”的做法。

每一名矿工身后，都背负着一个家庭的命运。多少血淋淋的矿难告诫我们：与其事后劳师动众“苦救援”，不如事前未雨绸缪“多投入”。

“世博”当前再多想点困难

林蔚

还有十来天，人们翘首已久的上海世博会就要正式盛装登场了。这无疑是令人激动和兴奋的。想想从1876年中国人第一次参加世博会，到一百多年后在中国举办世博会，而且办的还是规模空前的一届，相信国人心中都会有不尽的感慨，更会有不尽的自豪。

不过，在激动和兴奋之余，笔者也有几分因担心而生的紧张。毕竟，世博会不是一两天就能结束的，它是个长达半年之久、据估计参观人数将达到7000万的超大型活动，怎么确保如此之“漫长”的会期中，每一个环节的工作都始终如一，所有的细节都万无一失？怎样确保城市安保、交通、通信、水、电等长时间满负荷，甚至超负荷而能始终运转正常，并做到尽量不打搅市民的正常生活？怎样确保志愿者在为世博服务的同时尽可能不影响自己的学习和本职工作？等等，不能不说都是问题，或者说都可能隐藏着问题。

当然，大家相信上海市政府对这一切都是有预案的。作为普通老百姓能考虑到的，政府以及承担世博会筹办和组织工作的各领域专业工作者不可能想不到或考虑不到。

但是，笔者是亲历过2008年北京奥运会的，目睹过一个城市为举办一次世界性的大规模活动从政府到民众的方方面面所要付出的代价有多大。且不说机动车实行单双号，公车停驶七成对人们生活、工作造成的严重不便，仅以安保为例，据报道，当时场馆周边路上的每一个井盖、每一棵树都有专人负责。可奥运会加随后的残奥会不论多么紧张，前后满打满算也就一个多月时间的“非常时期”，怎么也能咬牙挺过去，世博会可是半年呀！

也许有人会怪笔者在大家兴高采烈的时候提出扫兴的问题。应该承认，这种思维方式的确令人不愉快。然而，“百密”尚可能有“一疏”，智者千虑也可能有一失。“世博”当前，各方真的不妨把困难想得多一点。这样，才能有备无患，才会不仅有热烈的开头，有和谐的过程，而且有圆满的落幕，才会有一届无愧于载入史册的真正成功、精彩、难忘的世博会。

因此，笔者以为，在世博会马上就要隆重地开门迎客之时，上海市政府，尤其是世博会的具体组织者，最好再对所有可能出现的问题，分为“硬件”——如交通、通信、电力、志愿者、安保手段等和“软件”——如市民情绪、所有参与人员的心理承受力等作一次全面梳理，并针对这些可能性问题完善应对策略和具体方案，以有备无患。

总之，我们的目标只有一个，盼上海世博会成功，盼明天的“生活更美好”！

以人才投资谋求新制高点

郑直

《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》将于近日向社会公开发布。这是新中国成立以来的第一个国家级的中长期人才发展规划纲要，也是未来十年我国人才发展的行动指南。细读纲要文本，可以强烈感受到中国这个经历了30年经济高速发展的国家，对于人才的渴求。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。发达国家在经济、科技和人才等方面仍占优势，而且极其重视人才的战略规划。

20世纪90年代以来，美国明确把科技人才战略作为国家发展战略，制定了《竞争力计划》，提出“造就21世纪最优秀的科学家和工程师”等战略目标。进入21世纪，日本制定实施《创新25战略》，提出“培养世界顶级研究人员”等人才战略目标。

日益激烈的人才国际化竞争，也决定了加快人才发展必然是我国在国际竞争中赢得主动的重大选择。尤其是当前，面临着经济发展方式转变的紧迫压力，中国未来的经济社会发展动力在哪里？依靠什么锁定新的经济增长点？这些都不约而同地指向了一个必要条件——人才，依靠加大人才投资，谋求中国新一轮发展的增长极和制高点。

为了加速积累优质人才资源，这个“纲要”提出了一系列影响中国未来10年发展的新提法。比如，提出了进入世界人才强国行列的奋斗目标；提出了“人才优先”、“质量主导”、“以用为本”等人才发展的六大新理念。

同时提出了确立人才在经济社会发展中优先发展的战略布局，和国家人才发展的主要指标；提出了高端引领、整体开发的基本思路，和创新人才工作体制机制和政策体系；提出了“实施人才投资优先保证的财税金融政策”等10项重大政策，并设计了一批具有引领性创新性示范性的重大人才工程。

“纲要”对于各类人才队伍建设所提出的刚性发展指标，尤其醒目。比如到2020年，科技研发人员总量要达到380万人，高层次创新型科技人才总量达到4万人；高技能人才总量达到3900万人；社会工作人才总量达到3000万人；企业经营管理人才总量达到4200万人；农村实用人才总量达到1800万人，每个行政村主要特色产业至少有1～2名示范带动能力强的带头人……

纲要提出的战略要求、细化落实指标以及保障机制，可以看到中国力求进入世界人才强国行列的决心和“路线图”。在未来10年～20年，可以预见“人才”将成为更具含金量的、带动国家未来发展的核心要素和支撑力量。

渲染债务助推日元贬值

刘军红

近日日本政府公布国家借款总额高达871万亿日元，约为名义GDP的1.83倍。市场担心日本会步希腊后尘，暴露财政破绽，甚至引发主权债务危机。事实上，日本债务问题背后隐藏着内政与经济外交的深层矛盾，并非是日本会否发生主权债务危机那么简单。

分析日本的财政问题需从两方面看，一方面要看日本政府的借款，如国债发行量及其余额，甚至包括其他内容的政府债务，另一方面也要看政府资产。

日本经济模式是典型的政府主导型模式，与其他资本主义国家不同，其政府资产规模巨大，收益可观。据日本内阁府统计，2008年底，国家和地方政府包括社保基金在内的资产总额约为995万亿日元，同期政府负债为984万亿日元，两者之差约为11.8万亿日元。尽管预计2009年底日本政府资产负债表有可能表现赤字，部分评级机构也提出警告，但其规模不会太大，至少还远不至于引发主权债务危机。

既然日本政府的资产负债基本平衡，且略有盈余，为何日本部分媒体要片面炒作本国负债问题，却刻意不提“政府资产”呢？

其一，烘托氛围，助推日元贬值。金融危机后，国际外汇市场发生了意外的变化，主要货币几乎全面贬值，只有日元、美元和人民币升值。而今，危机过后一年余，美国经济开始从“政策复苏”步入“自律复苏”轨道，美国市场需求渐趋上升，日本出口也急于回归美国市场，需要日元适当弱势。

从国际货币关系看，奥巴马捍卫美元的政策见效，作为第二国际货币的欧元又受困于区内债务问题，日元挑战美元的时机减弱，促使日本政府和央行退而追求“出口效益”，开始执行促进日元贬值政策。如内阁府于去年11月下旬发布“通货紧缩宣言”，摆出积极财政姿态；央行则紧随其后，推出扩张货币供给总量政策，辅助挤压日元汇率。但市场对此早有预期，政府和央行的政策无法超越市场预期，日元贬值力度不够。

在希腊债务危机下，国债的货币担保性格上升，市场开始通过关注财政状况，判断汇率走向。在此，渲染日本政府债务，无疑有利于烘托市场氛围，助推日元贬值。

其二，危机后日本国内持续存在“积极财政”和“健全财政”两派。前者主张日本目前的政府债务不成问题，正是扩张发行国债的时机。而后者则认为在开放经济下，扩张财政支出，政策效果易于流失海外，徒增政府债务负担，不如扩大金融缓和力度，促进日元贬值，走“新重商主义”道路，并争取包括“亚洲内需”的出口收益，带动国内经济复苏。因此，渲染政府债务问题，反对扩张国债发行，追求健全财政路线，成为一种政治需求。