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根据国家和省市关于退役士兵接收安置的有关法律、法规和政策，结合我县2013年冬季退役士兵接收安置工作实际，特制定本计划。

一、充分认识接收安置退役士兵的重要性

安置退役士兵是关系国防建设、经济建设、社会稳定的一项重要政治任务。各有关单位要从维护党和国家的根本利益、保障退役士兵切身利益出发，充分认识这项工作的重要性和严肃性，认真贯彻新《兵役法》《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发[2005]23号）文件精神，严格按照安置退役士兵的有关法律、法规和政策，保障退役士兵的第一次就业。各单位、各部门要把城镇退役士兵接收安置工作作为一项政治任务，摆上重要位置，认真落实安置政策，及时解决安置工作中出现的矛盾和问题。要从讲政治的高度，牢固树立全局观念，确保城镇退役士兵安置任务的圆满完成。

二、加大指令性安置工作力度

今年在退役士兵安置工作中，要按照国防义务均衡负担的原则，实行“按系统分配任务，包干安置”，凡属富裕县境内的机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，不论隶属关系，都必须承担接收安置退役士兵义务，任何单位和部门不得以任何理由和借口拒收、拖收退役士兵。按照富政办发[2011]43号文件规定，凡有接收安置退役士兵任务的单位，因受客观条件限制难以落实的安置计划，必须以经济补偿形式来体现所承担的义务，经报请县政府同意可实行安置任务有偿转移，每转移一个安置指标需向县安置办交纳有偿转移金8万元。

对到非国有企业就业的退役士兵，用人单位要按照《中华人民共和国劳动法》和黑政办发[1999]32号文件规定，“办理劳动合同，其所在企业要按月足额缴纳养老保险、医疗、工伤、失业保险金。接收后因工作需要，向国有企事业单位调动的，其工龄连续计算。分配到非国有企业的退役士兵非个人原因，用人单位3年内不得将其辞退”。对于主动申请自谋职业的退役士兵，可按规定给予一次性补偿金，补助标准按富裕县人民政府2008年第3次常务会议纪要执行。退役士兵本人联系除机关事业单位以外的单位，用人单位同意接收的，由县安置办办理安置手续；本人没有提出自谋职业申请的，由县安置办进行指令性安置。

三、保障退役士兵及时妥善得到安置

退役士兵安置工作，必须贯彻执行《中华人民共和国兵役法》《退伍义务兵安置条例》和国发[2005]23号文件精神等法律和条例，依法行政，完成指令性安置任务。同时，要进一步加大退役士兵安置有偿转移的工作力度。对完成安置任务确有困难的用人单位，经批准，可实行安置任务有偿转移，具体实施程序和标准按省“双退”安置领导小组下发的《黑龙江省退役士兵安置任务有偿转移暂行办法》（黑安[1999]2号）和《富裕县扶持和鼓励退役士兵自谋职业的实施方案》（富政办发[2004]93号）执行。

加大《黑龙江省关于对拒绝接收退伍军人安置的单位及法定代表人实施行政处罚的程序规定》的实施力度，在退役士兵分配工作通知书限定的接收时间内，对拒绝接收安置任务的单位和法定代表人，由县安置办给予通报批评，并对单位处以5至7万元罚款，对法定代表人处以3000至5000元罚款。在下达《行政处罚决定书》后，当事人在法定期限内既不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行被处罚义务的，安置部门可以申请县法院强制执行。

凡有退役士兵接受安置任务的部门，在接到县政府接收安置计划后，要认真落实接收安置任务，由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资80%的标准逐月发放生活费，直至接收上岗为止。

四、加强舆论宣传

各部门、各相关单位要将退役士兵接收安置工作的宣传教育作为国防教育和“双拥”活动的主要内容。新闻媒体要进一步加大宣传力度，广泛开展宣传活动，形成接收安置退役士兵是全社会应尽义务和责任的共识，进一步提高做好退役士兵安置工作重要性的认识，自觉履行接收安置退役士兵的责任和义务。对积极完成安置任务的单位要及时给予宣传报道，对拒不完成任务的单位要予以曝光。

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