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【材料】

2017年7月，国家发改委发布的《国家新型城镇化报告2016》显示，2014年到2016年年底，我国户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率累计分别提高了5.5个和3.62个百分点，分别达到57.35%和41.2%。

按此测算，近3年来农村进城落户累计约3000万人，成就举世瞩目。但我们也要清醒地看到，对照国家2014年提出的到2020年完成新增1亿农业转移人口落户城镇的预期目标，当前城镇化进程有待加速。有媒体援引国家发改委规划司有关负责人的观点称，“目前农民实际进城落户进程不及社会预期”。

【解析】

近年来中央高度重视“三农”工作，出台了一系列支农、强农和惠农政策，城乡统筹和一体化发展取得明显成效，特别是随着农村集体经济组织产权制度改革、农村土地承包经营权“三权分置”等重大制度改革的深入推进，农民对自身拥有的各种资产资源的价值有了更深的认识，普遍增强了获得感。相对于20世纪人们对城市户口的竞相追捧，农民现在的选择更趋慎重和理性。

新型城镇化一定是以人的城镇化为核心，地方政府应积极探索和建立健全新型城镇化动力机制和体制，打出“组合拳”。

要加快“人地”挂钩、“人钱”挂钩等核心政策的贯彻实施，为农业转移人口融入城镇生产生活，享受均等的就业和公共服务提供必要的建设空间和财力保障及支撑。

要深入推进户籍制度改革。制定出台更加积极、更加宽松的户口迁移政策，拓宽落户通道，切实降低农业转移人口在城镇落户门槛。

要完善政府、企业以及个人共同参与的市民化成本分担机制。政府集中解决教育、医疗、社会保障及保障房等基本公共服务支出，鼓励民间资本和企业通过多种模式参与城镇化基础设施投资和后续建设开发。