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为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步加强我局党的基层组织建设，不断提升党组织服务经济社会发展的能力和水平，推进“中国幸福家园”建设，根据县委组织部《关于建设服务型党组织的实施意见》(组发[2011]2号)要求，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设服务型党组织为载体，紧紧围绕县委、县政府的工作重心，着力提升服务水平，为推动科学发展、促进社会和谐和幸福家园建设提供坚强的组织保证。

二、建设目标

按照创先争优活动“五个好”、“五带头”的要求，以“服务基层、服务党员、服务群众、服务发展”为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，不断加强和改进党的建设，提升党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，增强党组织的领导核心作用，真正把基层党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。

三、组织领导

由我局创先争优活动领导小组负责创建服务型党组织具体事宜，以确保活动有序推进，平衡发展，扎实有效。

四、建设任务

(一)加强领导班子建设，增强凝聚力、战斗力。从打造一个能深入学习实践科学发展观，能认真贯彻落实党的路线方针政策，能开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，战斗力强，有凝聚力的领导班子入手，继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展“比学习，创一流素质;比团结，创一流队伍;比服务，创一流作风;比效能，创一流业绩;比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。引导全局党员干部正确对待群众、正确对待责任、正确对待组织、正确对待人生。以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，树立为民、务实、高效、清廉的良好形象，增强班子和干部队伍的凝聚力、战斗力。

(二)加大党员干部教育培训力度，建立一支能手行家队伍。从培育一批经验丰富、业务精湛、熟悉财经管理的审计专门人才和一专多能的复合型人才入手，组织参加审计署、省、市审计系统的各类审计业务培训，提升党员干部的业务技能;鼓励干部参加学历考试、审计业务技术职称考试，鼓励党员干部多种形式的自学，精心培育一支能创新能干事，干得成事的能手行家队伍。

(三)加强党风廉政建设，建立一支勤政廉洁的审计队伍。以群众满意为标准，以解决问题、改进工作为目标，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，进一步加强党风廉政建设，加强勤政廉政优政建设，有效解决个别党员干部中不同程度存在的精神不振、工作不实、执行不力、管理不严、效率不高、服务不好以及在审计工作中的“庸、懒、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等问题。认真落实审计“八不准”纪律，进一步规范审计业务工作程序，深化审计项目质量控制，构建和完善惩治和预防腐败体系，抓督察、抓考核，抓评比，进一步提高审计人员的勤政和廉政意识，建立一支勤政廉洁的审计队伍。

(四)加强机关效能建设，培养一个高效务实的审计团队。深入开展“创新服务、提能增效、狠抓落实”活动，切实抓好局机关效能建设，认真落实“三抓一树”(抓学习、抓履责、抓服务，树立党支部和党员良好形象)要求，强化理论学习、党性锻炼和能力培养，落实首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度。通过评选“优秀共产党员”和“党员先锋岗、党员示范岗”等活动，培养一支高效务实的审计工作团队。

(五)以服务群众相结合，深入开展“挂、包、帮”活动。加强与困难党员群众的联络沟通，增强党员干部的服务意识。结合“挂、包、帮”活动，定期走访五保户、困难户、上访户、种养大户、老党员、村民议事代表，及时对生活困难党员和群众实施帮助，让党员、群众感受到党组织的温暖。利用下基层的时间，积极向群众宣传各项强农惠农政策，帮助镇、村制定完善和实施灾后农村发展各项规划，帮助理清发展思路、找准发展路子，努力促进农业增效、农民增收。

(六)树立“民本审计观”，进一步加强民生工程和专项资金审计。以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，加强对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、“中国幸福家园”建设工程等的审计或审计调查。三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。

(七)与服务大局相结合，抓好审计成果转化。紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行审计职能，对审计过程发现的一系列带倾向性的苗头和问题及时归纳认真提炼向领导提交专题报告或有关加强管理的建议。做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有较强的针对性、可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，充分发挥审计“免疫系统”的预防和警示功能。

(八)推进基层民主政治建设，建立健全党员权利保障机制。积极推进我局基层民主政治建设，进一步深化党内民主机 制、体制的创新和实践。完善局党组研究的重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度。认真落实党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开、党内点题公开、民主生活会等制度，切实保障党员“五权”，增强党员荣誉感。提高局党组决策的科学化、民主化、法制化水平。