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2011年全区政法工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、全国、省、市政法工作会议和区委一届七次全会精神，围绕新区经济和社会发展大局，以深化平安创建为载体，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，把政法工作提高到新水平，确保我区安全和社会和谐稳定，为经济又好又快发展提供更加有力的法治保障。

一、深入贯彻落实科学发展观，切实提高政法队伍整体建设水平。一是加强思想政治建设。建立政治理论学习培训制度，以中央政法委编发的《社会主义法治理念读本》为基本内容，每年集中一定时间，对政法干警进行社会主义法治理念教育培训，进一步提高政治干警的政治素质。二是加强领导班子建设。配强政法部门“一把手”，加强对“一把手”的管理监督，实施“一把手”培训工程，严格执行“谈心谈话”、“年度述廉述职”和异地任职交流等制度。改善领导班子结构，完善干部考核评价机制。三是加强政法队伍素质能力建设。认真落实《全市政法队伍建设第二个五年规划》，实行上下级或跨部门挂职锻炼制度，培养造就一批拔尖人才和复合型业务骨干，培育和选树在省市有名、在全国有位的政法先进人物和先进集体。四是落实从优待警方针。关心干警成长进步，关心干警身心健康，积极、主动、认真地解决干警工作、学习、生活中所遇到的各种困难，最大限度地调动干警们工作积极性。

二、以维护社会和谐稳定为目标，深入推进社会矛盾化解工作。积极组织开展“矛盾纠纷化解年”活动。一是抓好源头治理。落实社会风险评估制度，真正做到科学民主依法决策。把社会稳定风险评估纳入社会治安综合治理考评体系。深入开展矛盾纠纷“大排查”工作，及时发现和化解突出社会问题，努力将问题解决在萌芽状态。二是开展积案化解专项行动。在全区开展为期一年的积案化解专项行动，全面清理排查涉法涉诉信访案件、执行案件，逐案落实“四位一体”领导包案，推进领导干部接访、下访、公开听证和司法救助制度的落实，因案施策，多策并举，全力解决问题。三是健全完善长效机制。健全和完善社情民意调查机制、群众诉求表达机制、群众权益维护机制、矛盾纠纷调解机制、困难群众帮扶救助机制。全面落实调解优先原则，进一步完善“大调解”工作体系，各街道、乡镇都要设立人民调解、行政调解、司法调解的联调窗口。四是加强基层基础工作。进一步整合基层政法、综治、维稳、信访等方面力量，充分发挥街道、乡镇综治工作中心的平台作用。

三、以连续争创“省级平安区”为动力，深入推进社会管理创新。一是加强流动人口服务管理。把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难。积极探索“以证管人，以房管人，以业管人”的服务管理新模式。根据上级部署积极稳妥推进户籍管理制度改革。二是加强特殊人群帮教管理。加强刑释解教人员教育、服务和管理工作，使其更好地融入社会。建立集教育、培训、救助为一体的安置基地。加强社区矫正工作，做好预防青少年违法犯罪工作，组织实施“青少年违法犯罪社区预防计划”和“为了明天工程示范县(市)”创建活动。对高危人群要排查摸底，建立重点高危人员信息库，做好防控和教育工作。三是开展社会治安重点地区排查整治活动。以城中村、城乡结合部为重点，以实现“五个不发生”和“一个显著提高”为目标，深入开展排查整治专项行动。四是加强互联网和社会组织的管理。提高网上发现、侦察、控制、处置能力，发挥网络积极作用，遏制网络消极影响。对民间组织、境外组织、新兴社团，要摸清底数背景，掌握活动动向，依法加强管理。

四、以推行“阳光政法”工程为引领，深入推进公正廉洁执法。一是全面实施“阳光政法”工程。最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱(所)务公开。建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上教主新机制，全面落实讯问、拘押、庭审、监管场所全程录音录像等措施，力争今年全区政法机关实现信息化办案。二是提高干警执法能力。深入开展“以案释理”和“以案释法”活动。加大经费投入，建立经常性培训机制，今年重点对基层科所队庭长进行集中培训。三是提高执法管理水平。完善和落实执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系。对容易发生执法偏差、人民群众反映强烈的案件，建立案例指导制度。规范自由裁量权的行使。四是加大执法督查力度。严格落实执法巡视制度。对错案、瑕疵案和新访案件严格落实错案倒查问责制，严查错案背后的司法腐败行为。五是加强党风廉政建设。落实重大事项报告、经济责任审计等制度。加强廉洁从政教育。开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”主题初中活动。加大对腐败问题查处力度，坚决清除害君之马。

五、统筹推进各项政法工作，不断提升服务保障发展能力。

一是统筹做好服务经济社会发展工作。认真贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕“五个更加注重”的要求，善于运用法律手段调节经济社会关系全力维护社会主义市场经济秩序，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、全面实现全区经济社会发展目标，提供优质的法律服务和可靠的法治保障。二是统筹做好维护社会安全和稳定工作。要认真落实中央和省、市政法工作会议精神，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖斗争，深入开展防范和处置xx工作，确保政治安全。切实落实基层综治组织机构建设措施，全面推进农村治安保险工作，全面构建社会治安防控体系，大力加强社会治安综合治理工作，确保全区社会安全和稳定。三是统筹做好重要时期重点工作的维护社会安全和稳定工作。面对“两节、两会”时期及上海世博会、广州亚运会安全保卫工作这些重要时期的重点工作，要突出重点，全力做好上级部署的各项任务，确保重点工作顺利进行。四是统筹做好深化体制和工作机制改革工作。积极参与配合上级组织的各种调研工作，在上级改革制度确定后，积极组织学习贯彻落实，确保新体制、新机制及时有效的落实。