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2011年，我海事处将在海事局的统一引领下迈入跨越发展创一流的新发展阶段，为此我们要进一步认清形势，把握机遇，适应变化，全面贯彻跨越发展新要求，再创××海事发展新业绩。

跨越发展创一流阶段的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持海事管理更规范、水上安全更稳定、机构设置更合理、业务素质更精湛、装备设施更优良、职工归宿感更强的发展要求，努力提高“三个服务”的能力和水平，持续推动××海事又好又快又稳发展。

跨越发展创一流阶段的发展目标：

打造安全监管新局面。全面落实水上交通安全管理长效机制，创新监管方式和手段，保持水上交通安全形势持续稳定，事故指标控制在与港口、航运发展相适应的范围内，不发生有海事责任的大及以上水上交通事故、船舶污染事故。应急反应能力进一步提升，水上搜救成功率保持在95%以上。行政执法行为进一步规范，过错追究率达到100%，不发生行政败诉案件或经复议变更案件，不发生因海事管理责任导致国家赔偿人民币5万元及以上的案件。

推动基本建设新发展。完成业务辅助用房建设和庭院改造工文秘杂烩网程，力争完成处办公楼的改造工程，进一步改善执法办公环境。争取1～2处办事处业务用房建设的立项和审批，进一步前移现场监管点。完成“苏海事囤66号”综合改造工程和水上执法基地栈引桥改建工程，增加1艘30米级a型海巡艇，巡航、搜救硬件建设得到显著加强。进一步整合4大系统功能，即电视监控系统(cctv)、船舶自动识别系统(ais)、地理信息管理系统(gis)和全球定位系统(gps)，积极争取引入vts终端，全面发挥指挥中心的综合监控、协调、调度功能。拓展数字化链接网络系统建设，实现全处各办公领域的全覆盖，推动危险货物外网申报和短信数字报港工程。

树立队伍素质新形象。到2011年，我处的职工总数计划控制在50人左右。其中在学历上，到2011年研究生学历占20%，本科学历占70%以上;在队伍结构上，确保一线执法类人员占职工总数的70%，综合管理人员占30%;在人才素质上，培养30名左右的海事执法通才，5～7名海事复合型执法骨干人才，3～5名行政、党务、财务等方面的内部综合管理人才，培养4～5人进入海事局拔尖人才队伍，1～2人进入海事局领军人才队伍，培养1名能够参与国际交流与合作的素质全面人才，40%的执法人员能够熟练应用英语，90%的职工能够熟练操作计算机和驾驶执法车辆。

推进规范管理新突破。有效运行××海事管理体系规则，确保规范化、精细化管理的理念得到确立和运用，持续推动海事管理的系统化、标准化和科学化。实现绩效考核监控范围的全覆盖，改进和完善考核方式方法，合理解决考核公正性问题。稳步推进财政资金国库集中支付制度和政府采购制度，廉政合同执行率达100%。

构建海事文化新氛围。积极践行以“团结、创新、务实、奉献”为核心的海事核心价值体系，激发全体干部职工的文化创造力，提高××海事处的整体软实力。持续推动各项文明创建活动，巩固创建成果，完善创建机制，努力打造“共建、共赢、共享”的和谐格局。2011～2011年间，力争蝉联省文明单位和苏州市文明单位，政务中心力争在2011年前获得“省青年文明号”和“全国海事系统文明执法示范窗口”，执法支队力争在2011年前获得“海事系统文明执法示范窗口”，全面完成海事局下达的创建“安全畅通文明”航区的任务。继续深入开展学习型单位、健康型机关、效能型机构建设活动，不断创新思路，丰富载体，有效的将全处干部职工的聪明才智集中起来，形成最大的合力，推动××海事事业的新发展。

四、2011年主要工作任务

一是推进“行政执法一面旗”活动。第一要加强班子建设，领导干部以身作则，率先垂范，在关系全处发展的重大事项上科学决策、民主决策，努力建议一支团结和谐、支持互信、群众满意的一流领导班子。第二要加强队伍建设，持续加强学习和创新能力建设，努力建设一支“行政执法意识好、主动服务意识好;业务技能强、身心素质强”的一流队伍。第三要加强航区建设，进一步优化通航环境，文明执法，规范执法，努力将××辖区建设成上级放心、船民安心的一流航区。

二是监管好重点工程。今年我处所要承担的重点工程监管维护任务相当繁重，包括××边滩围垦工程、沪通铁路越江工程、苏通大桥桥区通航维护等。这些工程量大时间长影响深远，需要我处投入的人力、艇力和后勤保障资源多，对我处的综合执法能力是全方位的考验。在具体措施上，要积极向周边已取得丰富监管经验的兄弟单位学习，结合本辖区特点，形成一整套行之有效的监督、管理、维护、服务集一体的方案;要加强与施工单位的有效沟通，及时了解他们的监管需求，在保证安全形势持续稳定的基础上，服务好施工单位;要充分考虑到各类复杂情况和恶劣气候下的应急反应部署，未雨绸缪，防范得当;要合理配置执法资源，适当向现场一线倾斜;要凝聚职工干劲，充分弘扬“ 精干、求实、廉洁、奉献”为主旨的××海事文化精神，在人员总量不足的情况下，充分挖掘有限资源的无限潜能，齐心协力干好工作。

三是发挥好设施设备功效。2011年，我处新的指挥中心、cctv监控系统、改造完成后的囤船和辅助用房都要正式投入使用，将大大提升我处的监管硬件水平。要做好相关的人员培训工作，尽早熟悉各类设备的应用，实现功能最大化;要依托海事局网格化管理思路，探索执法部门、信息部门、后勤保障部门之间的有效衔接，减少管理的盲区;要探究信息传递的最佳途径，使指挥中心真正成为信息的集散中心、现场监管任务完成情况的复核中心与现场安全状况的评估中心。

四是提升应急处置水平。一方面要加强水上搜救工作，要充分发挥好搜救中心的组织协调处置作用，通过建立搜救专家库和定期分析评估搜救行动等方式，探索完善搜救体系。从搜救过程的各个环节着手，细化研究我们工作中的薄弱点，尽快加以改进，从而提高现场人员的快速反应能力和搜救成功率。另一方面要不断加强公共突发事件的处置能力，应该说目前的海事执法环境正在不断优化，但由于行政相对人的素质和法律意识参差不齐，在某些特定环境下还会出现一些过激行为，一旦我们处置不当，将会给执法工作和海事形象带来巨大的负面影响。从建立公共应急反应预案着眼，着力于提高执法人员的执法水平和各部门之间的协调配合，实现人员和资源的合理调派，既有效规避应急突发事件的风险，又能对已发生的应急突发事件处置得当。

五是确保体系有效运行。2011年作为我处海事管理体系正式运行的第一年，规范程度将对今后体系能否持续有效运行起到巨大的导向作用。第一是要高度重视，只有全体职工在思想上重视了，才能在精力上百分百的投入。第二是要严格执行，在做每项工作之前，先想想体系是怎么规定的，该按照怎样的流程来操作是最科学最规范的。第三是要规范记录，全面、详尽的记录是海事管理体系有效运行的唯一证明，也是工作成效的直观体现。第四是要建立体系运行管理奖励机制，通过记分的方式，对提出能够起到完善体系文件、推动体系运行、规范体系管理作用的各类意见、方法的个人和部门给予恰当的奖励，达到激励职工的目的。

六是继续推动人才培养。目前我处35周岁以下人员占到58%，本科以上的高学历人员占到了82%，在海事系统名列前茅。发挥好我处人员综合结构较为合理的优势，管好人、用好人，拓宽人才培养渠道，加快适岗人员的成才进程是今后一段时间的重点工作。老同志要发挥好传帮带的作用，多指导、帮助新同志，使其尽快熟悉岗位工作特点，适应岗位工作需要;新同志要肯学、肯钻、肯干，多向老同志虚心求教，挖掘好、利用好这笔宝贵的经验财富，快速成长为较为全面的海事人才。同时要重视学习培训工作，发挥好学习培训在知识更新中的不可替代作用。在岗位配置和人员调派的过程中，预先考虑到人员外出培训的需要，合理安排各岗位人员之间的替代关系，为人员培训留出富余空间，避免各部门出现重工作、轻培训，重眼前，轻长远的短视行为。落实学习培训的评价考核机制，形成以训促学，以学促干的良性氛围。

七是提高执行力。目前我处的各类规章制度与办事准则都已基本建立，但往往因为执行的不到位或者偏差，导致了工作的脱节与延误。今年我处将着力于提高职工执行力，推动内部管理规范化。首先要明正思想，加强领导班子执行能力建设，只有领导干部以身作则，带头奉行，才可能在全处范围内形成良好的风气。其次是要在单位内倡导一种“执行文化”，仅有领导和中层干部具有执行力是远远不够的，还必须把执行力根植进职工的思想意识中，培育良好的执行意识。三是要形成恰当的激励考核机制，适时对执行力作出客观、公正的有效评价。

八是发挥好党建工作的政治保障作用。继续深入开展主题实践活动，在3月份全面总结“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动的基础上，研究部署“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动方案，把干部职工的工作干劲凝聚到落实“三个服务”的具体实践中，促使大家从深入贯彻十七大精神，推进“三个海事”发展的高度，进一步增强做好“三个服务”的自觉性和主动性。充分发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，通过体系运行逐步规范党务基础工作，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。进一步促进党员作用发挥，组织开展“党员责任区”和“党员示范岗”活动，以党员为中坚力量，团结和带动广大职工，共树××海事的良好形象。继续加强党风廉政建设，增强反腐败教育的有效性和针对性，切实提高教育效果。加大走访、随访、暗访的力度，探索政风建设新思路，确保社会满意度保持在95%以上。

九是加强新闻宣传工作。宣传工作长期以来是我处的薄弱环节，往往是干的多，说的少，不利于有效经验的及时总结，也在一定程度影响了××海事社会影响力的有效提升。2011年将从四个方面入手抓好新闻宣传工作，形成边干边说，干好说好的良好氛围。一是要完善宣传报送网络，及时吸收合适的人员加入新闻宣传队伍，补充新鲜力量。二是要定期培训通讯员，通过请进来与走出去的形式，开展多内容多角度的业务培训，提高写稿水平。三是要及时下发各阶段宣传要点，有侧重的引导开展宣传工作。四是要形成有效的奖惩激励机制，吸引职工全员参与到新闻宣传工作中来。

十是深化文明创建工作。着眼于巩固现有成绩，以省级青年文明号创建为突破口，拓展文明执法示范窗口建设阵地，不仅要做好基础性的窗口硬件设施建设，还应从内心拉进与行政相对人的距离，真心实意地为港口、企业、船民监管好、服务好。研究码头管理安全诚信评估机制，探索建立码头诚信管理档案，进一步整合船舶、代理和码头的三方诚信管理结构，在辖区内全面探索建立诚信管理体系。加强执法部门自身诚信管理，在自身职责范围内注意保持法律、法规及各类对外管理制度的连贯性、持续性，提高海事执法的公信力。继续以“学习型单位、健康型机关、效能型机构”建设为载体，通过形式多样的群团活动，不断丰富职工生活，引导职工树立以创建促安全，以创建促和谐，以创建促廉洁的工作理念，努力形成“共建、共赢、共享”的和谐格局。

同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是跨越发展创一流的开局之年，新形势新任务赋予了我们新的使命，新机遇新挑战为我们注入了新的动力，让我们以党的十七大精神为指引，团结奋进、开拓创新，全面贯彻跨越发展新要求，再创××海事发展新业绩。