足球游戏_中国足彩网￥体育资讯$

【县委工作总结】

中 共 **县 委 县 二 O 一 O 年 工 作 总 结2010 年，在市委、市政府的正确领导下，县委团结带 领全县各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻党的十* 大和十*届*中、*中全会精神，全面落实科学发展观，紧扣 “统筹城乡发展、 构建和谐**” 这一主题， 抓好经济、 政治、 社会、文化和党的建设，不断总结完善、探索创新，科学发 展思路更加明晰， 城乡统筹步伐逐步加快， 全民创业彰显生 机，民生事业协调推进，党的建设不断加强，经济社会继续 保持又好又快发展势头。

全县预计完成生产总值 亿元，同比增长 %;预计完成 财政总收入 亿元，同比增长 %;预计实现城镇居民可支配 收入、农民现金收入分别为 元、 元，同比增长 %。

一、总结创新，完善科学发展思路 一年来，我们始终坚持在继承中发展，在发展中创新， 深入推进思想解放，不断深化县情认识，科学总结、准确把 握全县经济社会发展规律、发展方向和发展路径。围绕** 基础条件差、农村人口多、社会建设欠账大等问题，特别是 面对市委二届七次全体会议作出统筹城乡发展的战略部署， 县委一班人审时度势， 主动将**发展置于省市发展的大格局 中进行审视，并在深入调研、集思广益的基础上，认真总结 近年来**经济社会发展实践， 调整和完善了全县经济社会发 展思路。提出围绕“统筹城乡发展、构建和谐**”目标，大 力弘扬“三苦”精神，以工业化、城镇化、产业化为方向， 以招商引资和项目建设为驱动， 引导实施全民创业， 扎实推 进工业向园区集中、 农民向城镇集中、 土地向规模经营集中， 力促城乡构筑新环境、发展新产业、建设新社区、培育新农 民、树立新风尚、建立新机制，力争用 10 年时间，在全市 率先建立城乡一体化发展新格局。

一年来的实践证明， 县委制定和确立的这些思路、 目标 和工作要求， 符合省市精神和**实际， 表达了广大人民群众 强烈的发展愿望， 顺应了人民群众对构建和谐**、 实现幸福 生活的追求， 体现了与时俱进、 奋勇争先和永不懈怠的发展 精神，极大地凝聚了人心、鼓舞了士气。当前，统筹城乡发 展、 构建和谐**， 已经成为全县各级党组织和广大人民群众 的自觉行动， 成为催生**经济社会发展的巨大力量， **发展 由此掀开了崭新的一页。

二、探索实践，城乡统筹步伐加快 我们认真领会十七届五中全会精神， 按照上级机关部署 要求， 立足自身实际， 以建设新型农村社区为载体， “三 围绕 改一化” 目标， 加快发展现代农业， 加快建设新型农村社区、 加快培育新型农民，逐步完善覆盖城乡一体的社会保障体 系，初步走出了一条具有我县特色的城乡统筹发展之路。

一是着力加快把传统农业改造提升为现代农业 着力加快把传统农业改造提升为现代农业。

一是着力加快把传统农业改造提升为现代农业。把加 快农业现代化发展作为促进农村经济和农民增收致富的重 要途径，确立了引投资、扶龙头、促规模的思路，提升农业 的规模化和产业化水平。鼓励工商资本进入农村开发。

我 鼓励工商资本进入农村开发。

鼓励工商资本进入农村开发 们积极鼓励、 引导和支持工商资本进入农村开发建设， 有效 破除农业缺乏资金、 市场和技术管理的瓶颈制约， 使农业产 业能在短期内形成规模效应。

兴达公司开发建设仓上镇天宝- 2- 试点，企业自主流转田林 6000 余亩，山上搞集中经营，山 下建设生态社区。

全县共有 家企业进入农村开发建设， 合 法有偿流转土地 亩， 种植黄姜、 茶叶、 中药材等经济作物， 预计创造产值 万元。全县上下积极主动的创造条件、开 拓渠道、内引外联，在土地流转、项目包装、手续审批、政 策扶持上大力支持，形成了工商企业进军农业产业化的热 潮。龙头企业带动基地建设。

坚持引入企业办农业，加大 龙头企业带动基地建设。

龙头企业带动基地建设 农业产业化龙头企业外引内扶力度。

通过出台金融扶持、 以 奖代补、服务优质等激励政策，搭建一头连农户、一头通市 场的农业产业化经营平台，不断深化永宏等龙头企业与基 地、农户的利益链接机制，采用“订单+基地+农户”的生产 模式，推动产业发展、龙头壮大、工业提升、农民增收。全 县共引进企业 家，投入资本 元，预计实现产值达到 元。引导农业规模发展。

按照市场引导、示范带动、产业 引导农业规模发展。

引导农业规模发展 富民的要求， 大力发展特色高效农业， 积极引导农民进行大 户经营、规模发展。建成了新厂、茅坪等 10 个养殖小区， 培育养猪大户 户。冷水汉旺等 3 家养鸡场规模达到 万 只， 利生园特种养殖场饲养梅花鹿 只， 农业科技示范园总 面积达到 亩。

用统筹城乡和工业化的理念发展农业， 坚定 走一村一品、强村大户、集约经营、龙头牵引产业化发展之 路。

在农业产业建设中， 紧紧围绕发展规模特色效益现代农 业，加大项目配套和资金扶持，优化跟踪服务，大力推广和 普及现代实用技术， 发挥龙头企业、 产业大户在产业发展中 的支撑作用，支持协会、专业合作社等社会化组织建设，着 力构建“农户+基地+协会(合作社)+企业”的产业化发展- 3- 模式，提升农业产业化水平。

二是着力加快把传统村落改造建成新型农村社区。

二是着力加快把传统村落改造建成新型农村社区。

紧 紧围绕“16830”城镇建设体系，坚持规划先行、建管并重 的思路，大力推进“功能完备、布局合理、规模适度、设施 配套、服务完善、生态良好”的新型农村社区，促进农村土 地集约利用、产业聚集发展、人口集中居住，促进城乡基本 公共服务均等化。科学实施农村社区规划。

确定省级重点 科学实施农村社区规划。

科学实施农村社区规划 镇茅坪和县域重点镇仓上等 5 个集镇、15 个自然村为示范 点，采取“几村一社区”等建设方式，科学研究、做好规划， 使农村资源得到合力配置。加快推进农村社区开发建设。

加快推进农村社区开发建设。

加快推进农村社区开发建设 以抓好茅坪省级重点镇和仓上等 5 个县级重点集镇建设为 重点，仓上仓南小区、西营喇叭山小区、构扒阳光小区、冷 水春升小区等社区累计投资 元， 建成商品房 幢， 入住居 民 户。

这些举措大大改善了农村居住条件， 提高了农村城 镇化发展水平。整治提升农村人居环境。

加快推进农村公 整治提升农村人居环境。

整治提升农村人居环境 路、供水、电信、村民服务中心等公共服务配套，确保新型 农村社区公共服务跟得上。目前共投入资金 元， 乡村公 路硬化 平方米、铺设自来水管道 里、架设信号发射塔 个、 村民服务中心 个。

一系列举措使我县村容村貌发生显 著变化， 已经初步形成一批设施配套完善、 环境优美的新型 农村社区 个。

三是着力加快把传统农民改造培育成新型农民 着力加快把传统农民改造培育成新型农民。

三是着力加快把传统农民改造培育成新型农民。我们 实施了农村思想道德建设、 文明村镇创建、 技能培训等措施， 努力培养高素质农民。新思想武装新农民。

深入推动书籍 新思想武装新农民。

新思想武装新农民 进农户、信息进农家、文艺进农村、服务进农民等活动，在- 4- 农村广泛建立农村书屋等，努力提升农民的思想道德素质。

新文化塑造新农民。

新文化塑造新农民 。

大力开展文化下乡活动，在乡村建立 文化活动室，开拓了农民的视野、增长了农民的知识、丰富 了农民的文化生活。新技术培训新农民。

狠抓新增劳动力 新技术培训新农民。

新技术培训新农民 “一个都不能少” ，强力推进技能培训，确保每一个劳动力 都能学到一技之能创业发展。

全县财政投入和捆绑资金 万 元， 全年培训新增劳动力和农民工 人， 安置就业率达 %。

四是着力加快完善覆盖城乡社会保障体系。

四是着力加快完善覆盖城乡社会保障体系。

统筹城乡 发展的关键是缩小二元差距， 建立完善的社会保障体系， 让 城乡居民共享改革发展成果。加大资金投入力度。

我县整 加大资金投入力度。

加大资金投入力度 合利用有限的财政资金、 公共资源和公共政策， 累计投入资 金 元，用于完善城乡最低生活保障、社会救助、失地农 民保障、城乡养老保险等工作，提高社会养老保险覆盖面， 切实免除农民的后顾之忧。提高覆盖城乡的公共服务水平。

提高覆盖城乡的公共服务水平。

提高覆盖城乡的公共服务水平 以缩小城乡公共服务的现实差距为重点，扎实推进民生工 程，提高农村教育、文化、卫生等公共服务水平，促进城乡 公共服务一体化。

全县共投入资金 元， 新建和改建成敬老 院 个、惠民服务中心 个，累计开工建设人饮工程 处。

中小学投入资金、村民文化中心 个、垃圾池 个等。完善 完善 覆盖城乡的基础设施。

覆盖城乡的基础设施 。

围绕路、水、电、气、通讯五大重 点，捆绑项目，加大投入，加快建设覆盖城乡的基础设施体 系。结合灾后重建，修复公路 里，铺设自来水管道 米， 村通电路 米，架设通讯 千米。

二、准确把握，狠抓落实，全力以赴促发展 按照统筹城乡发展的要求， 我们继续把保增长、 促发展- 5- 放在首位，以全民创业为抓手，坚持扩大项目投资、狠抓新 型工业、壮大绿色产业，推动了经济平稳较快发展。

是以全民创业为抓手，增强工业经济发展动力。

一 是以全民创业为抓手 ，增强工业经济发展动力。

我 们结合县情，积极探索，大胆创新，在县委十三届九次全体 会议上作出 “全民创业” 战略部署。

大力引导鼓励全民创业， 在全县营造出“百姓创家业、能人创企业”的良好氛围，增 强工业经济发展动力，实现规模经营发展。全民创业战略， 为我县创造了财富、带动了就业、鼓舞了群众，取得了良好 的经济效益和社会效益。引导村组干部带头创业。

积极引 引导村组干部带头创业。

引导村组干部带头创业 导、 支持村组干部依法有偿流转土地、 整合资源、 规模经营， 进行山上田林综合开发、 辖区群众迁建安置， 积极参与农村 开发建设，推进农业产业化和农村社区化。鼓励外出务工 鼓励外出务工 能人返乡创业。

能人返乡创业。我县外出务工人员达到 6.4 万人，他们眼 界开阔，积累了财富，掌握了市场信息，有强烈的创业意愿 和热情。

针对这一现状， 我们通过树典型、 给荣誉、 帮发展， 引导一批外出务工能人返乡创业，大力发展中药材、黄姜、 茶园等。

全县村组干部、 外出务工能人返乡创业共投入资金 万元，流转土地 亩，预计产值 元，创造就业岗位 个。

二是以项目建设为突破口，拉动工业经济快速发展。

二是以项目建设为突破口，拉动工业经济快速发展。

在“项目攻坚年”活动推动下，全县合力完善机制建项目、 促开工，推动项目建设提速增效，取得了丰硕的成果。全县 计划实施的 105 个重点项目开工建设达到 个， 累计完成投 资 亿元，对经济发展的贡献率达 %以上。大型综合商业 体兴达农贸市场、 人力资源市场、 秦楚新型建材市场正在加 紧施工。6000 平方米廉租房建设进度加快。县城污水处理- 6- 厂、 小西沟垃圾填埋场建设达到计划进度。

狮子山生态新区 开发建设步伐加快，一期商住楼住户陆续入住，二、三期楼 盘已经开盘销售，首家三星级酒店香城国际酒店开工建设， 新区强电入地、中心广场、滨河路一期工程、进站路和步行 街硬化等市政配套逐步到位。

在路地双方的共同努力下， 十 天高速公路**段完成投资 亿元。汉江**电站建设有序推 进，316 国道改线完成招标，老虎头安置点正在回填碾压。

安凯机动车检测线项目已完成厂房建设。

映像旅游度假山庄 前期工作扎实推进。

南水北调水源地保护治理水土流失 平 方公里。农网改造、安全饮水、农村路桥、通信网络等项目 平稳推进， 危房校舍改造、 卫生能力建设及文化惠民等民生 项目加快实施。全年签约招商引资项目 个，引资 亿元。

特别是冷水镇以动员外出务工能人返乡创业为切入点， 新上 一批工业项目， 呈现出集群发展的态势， 为招商引资开辟了 新道路。

三是以新型工业为支撑，推动工业经济集约发展。

三是以新型工业为支撑，推动工业经济集约发展。在 追求工业经济总量增加的同时， 更加注重经济发展的质量和 效益。

积极调整工业经济结构， 推进工业经济由矿产业为主 的资源消耗型，向汽车制造、加工、建材业并重的质量效益 型转变， 一批新型工业项目稳步推进。

力神汽车制造项目主 体工程正在委托规划设计， 与之配套的车桥车架厂的厂房和 办公楼建设已正式开工。

金龙水泥公司达产达效， 厂区道路 和改河工程即将完成， 3000 万块新型建材及 6000 万条水泥 编织袋生长线征地工作基本完成。

永宏公司 8 万立方高新密 度板生产线正在抓紧建设，5000 吨酒精生产线暨黄姜综合- 7- 利用项目通过工艺改进， 皂素生产能力从 100 吨提高到 200 吨。庆华化工公司新增工艺设备投入运营，1.5 万吨乳化炸 药生产线扩能项目即将建成。秦巴药业公司厂房全部竣工。

通鑫花炮厂正式运营生产。双龙花炮厂迁建完成征地拆迁。

逸酒酒业公司 5000 吨木瓜酒扩能项目正在抓紧实施，天裕 公司果醋生产线正在调试设备， 圣宝公司木瓜饮品生产线建 成投产。

安凯绿色肉食品综合开发项目进入设备购置和安装 阶段。年产 10 万吨龙须草纸浆生产线已完成征地。虽然金 融危机影响仍在持续， 矿产企业经营依然困难的前提下， 我 县工业产值保持了平稳上升势头，实现工业总产值 亿元， 工业增加值 亿元，分别增长 %、%，其中规模以上工业增 加值 亿元，增长 %。

四是以绿色产业发展为保障， 四是以绿色产业发展为保障， 夯实了工业经济发展基 础。全县 10 万亩木瓜长势良好，深度开发进展有序。黄姜 产业，加强规范化种植，创办规范化种植示范点 个。一批 示范小区和强村大户的培育， 促进了农业规模经营和发展方 式的转变，提高了农业效益，促进了农民增产增收。全县农 业生产总值达到 亿元，同比增长 %，夏秋农作物播种面 积达到 万亩，同比增长 %，夏秋粮产量达到 万吨。养 蚕发种 万张， 烤烟种植面积达到 亩， 建成木瓜产业基地 万亩，新建高效农业大棚 个，输出劳务 万人。认真搞好 农副产品深加工， 不断壮大天裕木瓜、 恒泰缫丝、 双烯沃氏、 安凯食品等农副产品加工企业， 以工促农、 工农互动的产业 化发展新格局初步形成。

土地依法有偿流转在我县已呈现星 火燎原之势，适度规模经营方式效益初显。- 8- 三、以人为本，改善民生，社会大局和谐稳定 坚持以人为本，关注民生、改善民生。从人民群众切实 利益出发，坚持不懈地为群众解难事、办实事、做好事，努 力实现“以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、 以群众满意为第一标准” 的要求， 有力地促进了社会和谐稳 定。

一是大力加强社会事业建设，脚踏实地解难事办实事。

一是大力加强社会事业建设，脚踏实地解难事办实事。

坚持以“民生八大工程”为重要抓手，深入开展“六好”乡 镇、计划生育新农村家庭、无多胎乡镇、先进社区和人民群 众满意乡镇服务站等五项创建活动，取得了良好的社会效 益。切实解决群众“ 看病难” “看病贵”问题 。医药卫生 切实解决群众“ 切实解决群众 看病难” 看病贵”问题。

、 体制改革不断深入， 重大传染病预防控制和地方病、 职业病 的预防工作得到加强。

重点落实新型农村合作医疗和城镇医 疗保险制度，加强资金监管，简化报销程序。积极推行基本 药物制度， 实现了基本药物制度覆盖全县 70%以上的医疗卫 生服务机构。最大限度的解决群众看病难、看病贵的问题。

加强卫生基础设施建设，新建标准化村级卫生室 个。新 型农村合作医疗有 万人次报销医药费 万元。

积极推行儿 童七苗接种、 农村孕产妇免费住院分娩， 接种率和免费住院 分娩率分别达到 %和 %。扎实做好人口工作。人口和计 扎实做好人口工作。

扎实做好人口工作 划生育工作健康发展， 落实各类节育措施 例， 符合政策生 育率 97.78%，人口出生率 ，自然增长率 ，继续保持低 生育水平。顺利实现国家计划生育优质服务先进县创建目 标。继续狠抓教育事业。

大力改善办学条件，稳步提升教 继续狠抓教育事业。

继续狠抓教育事业 育质量，突破发展职业教育，创新办学方式，完成人人技能- 9- 工程培训 人，完成 所学校 万平方米寄宿制学校建设 工程。高考取得优异成绩，在生源减少 145 人的情况下，二 本上线人数净增 169 人，达到 874 人，连续 13 年位居全市 第三。强化为民服务工作。

全面落实“五保户”供养、特 强化为民服务工作。

强化为民服务工作 困户救助、灾民补助等政策，发放城市和农村低保金 人 万元，全县 所敬老院供养五保老人 人，集中供养率 达 %。仓上、大双等 9 个便民中心建成投用。蛋奶工程全 覆盖全县义务教育阶段 所学校 人。启动了 户农村危房 改造， 开工建设廉租房建设 平方米。

县级中心敬老院正在 加快建设，全县五保集中供养率 %。**县殡仪馆主体建设 完工。不断繁荣文化事业。

广播电视村村通、乡镇文化体 不断繁荣文化事业。

不断繁荣文化事业 育设施和信息村建设步伐加快。

“**水色”成为文化品牌， 新建乡镇文化站 个。文艺事业繁荣活跃，在第十届安康龙 舟文化节上我县表演参赛项目取得好成绩， 赢得社会各界好 评。省级卫生县城和双拥模范县创建获得省上命名表彰。

二是强化平安创建，集中力量保稳定促和谐。

二是强化平安创建 ， 集中力量保稳定促和谐。

充分认 识到基层稳定的重要性， 采取多项举措不断强化基层平安创 建力度。按照“思想上高度重视、资金上大力投入、组织领 导上坚强有力、 机制上完善创新、 工作上协调有效” 的原则， 学习借鉴其他省份、其他市县的成功做法，结合我县实际， 总结经验，不断创新，强化落实，切实把矛盾化解在基层、 把问题解决在基层。迅速行动建立综治维稳中心。

按照上 迅速行动建立综治维稳中心。

迅速行动建立综治维稳中心 级要求，结合我县实际，迅速行动，大力宣传、广泛动员， 在全县推广西营镇建设综治维稳中心的经验，投入大量人 力、物力、财力，在全县 15 个乡镇建设标准化综治维稳中-10- 心。通过把综治维稳中心建设列入党委政府重要议事日程， 完善干部培训机制，建立信息汇总分析制度、联席会制度、 交办督办制度等措施， 确保了乡镇综治维稳中心建起来、 运 作好、见实效，真正成为服务基层群众的文明窗口、化解矛 盾纠纷的有效平台、 维护社会和谐稳定的重要基础。

真抓落 实保平安。

实保平安 。

切实夯实信访维稳工作责任，扎实开展“听解 帮促”活动，认真落实安全生产各项措施，突出抓好校园安 全管理，集中开展领导“大接访”和干部“大下访”活动， 有效消除了各种不稳定因素，实现了“一控制、两下降”目 标。强化平安宣传，万人大签名、综治大宣讲、文艺大巡演 “平安环县行” 三大系列活动深入开展， 平安创建知晓率大 幅提升。

公众安全感居全省前列， 严重刑事犯罪案发率低于 全省平均水平。

三是众志成城抗洪抢险，全力抓好灾后重建。

三是众志成城抗洪抢险，全力抓好灾后重建。7.18 特 大暴雨洪涝灾害给我县人民群众财产造成了重大损失。

面对 灾难，全县各级各部门在县委、县政府坚强领导下，携手并 肩、顽强奋战，坚决有力地落实防、抢、撤措施，实现了大 灾面前无人员伤亡，把灾害损失降到最低。在灾情发生后， 我们迅速启动应急机制，抢抓时间，投入大量财力、人力、 物力，对水毁道路、河堤、电力、通讯、饮水等基础设施进 行抢修， 确保人民群众生产生活秩序尽快恢复。

“16830” 结合 工程的实施， 采取集中安置和分散安置方法安置灾民， 鼓励 受灾群众进县城、进集镇、进生态新村。对安置点的选址由 各乡镇和县城建、防汛、防滑部门集体会商确定，坚决避免 安置点选在滑坡地带， 力争所有分散安置灾民在入冬前完成-11- 房屋重建并入住。在主汛期，明确相关部门、相关负责人的 责任， 加强排险保安各项措施的落实， 对地质灾害的上报和 排险要切实负起责任，进一步做好辖区内泥石流、滑坡体、 危桥险段、病险库塘、重点项目工地、学校、医院等要害部 位的检查和监测。我们及时总结本次救灾过程中的经验教 训，确保今后在灾难面前更好的把握住救灾主动权。

四、加强学习，强化措施，全面加强党的建设 我们认真领会贯彻党的十七届五中全会精神， 全面加强 各级党组织的执政能力和广大党员的先进性建设， 着力推进 精神文明建设、基层组织建设、党风廉政建设，凝聚推进发 展的强大合力。

一是认真贯彻落实十七届五中全会精神 认真贯彻落实十七届五中全会精神。

一是认真贯彻落实十七届五中全会精神。党的十七届 五中全会召开后， 县委立即作出安排部署， 采取县委中心组 学习、邀请专家辅导、举办学习培训班、讨论交流等多种形 式， 全面学习领会五中全会精神实质。

县上成立十七届五中 全会和全民创业宣讲团， 深入各乡镇、 部门宣讲五中全会精 神， 切实把五中全会精神和全民创业先进典型宣传到群众当 中， 动员和引导全县干部群众干事创业， 营造全县上下学习 全会精神，促进经济社会全面发展氛围。同时，围绕十二五 开局，积极谋划新的五年计划，绘制新的五年蓝图，制定我 县十二五规划。

二是深入开展创先争优活动。

二是深入开展创先争优活动 。

在市委下发了《在全市 党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动方案》 后， 县 委高度重视，立即专门成立了领导机构，印发了活动方案。

各级党组织和广大党员把服务群众、 方便群众、 造福群众作-12- 为创先争优的出发点和落脚点，在“创先争优”的生动实践 中争当服务先锋。推动村党组织升级进档。

农村以“升级 推动村党组织升级进档。

推动村党组织升级进档 晋档、科学发展”活动为载体，倾斜力量加大帮扶力度，全 县有 34 个村晋升为二类村党组织。大力构建区域化党建格 大力构建区域化党建格 局。社区以创建“文明社区、和谐家园”活动为载体，积极 推行社区“三有一化”建设，加大《**县社区党建工作联系 会议制度》、 《**县驻社区单位在职党员“双重管理”制度》 落实力度，积极构建区域化党建格局。机关单位转作风提 机关单位转作风提 效能。

机关单位积极开展学习型、 创新型、 服务型、 高效型、 效能。

廉洁型“五型”机关建设，转变干部作风，提升工作效能。

教育部门强素质提质量。

教育部门强素质提质量 。

教育系统以“坚持办学方向，服 务全面育人，推动科学发展”为载体，强化师生品德建设、 提高教育质量。医疗机构打造优质服务 。

卫生系统以“落 医疗机构打造优质服务 医疗机构打造优质服 实医改任务、 改进医德医风、 提高医疗水平、 服务人民群众” 为载体，着力打造优质高效、患者满意的医疗服务机构。

三是切实加强领导班子和干部队伍建设。

三是切实加强领导班子和干部队伍建设。以领导班子 建设为重点，以健全党组织为保证，以“三级联创”、“三 联共建”、“升级晋档”活动为载体，强化村民综合服务中 心服务职能， 把各级组织建成推动科学发展、 带领群众致富、 密切联系群众、促进社会和谐的坚强领导核心。通过公开、 公平、竞争、择优的原则，我们开展了竞争上岗工作，选拔 了 12 名乡镇副科级以上领导干部，充实了基层领导班子， 发挥了任人唯贤的良好社会效益。切实加强领导班子建设， 进一步健全完善科级领导班子后备管理办法， 着力构建后备 干部培养选拔、实践锻炼、跟踪考核、动态管理机制。强化-13- 目标责任考核，完善“三位一体”的考核评价体系。坚持德 才兼备、以德为先的用人标准，扩大干部工作民主，健全干 部选拔任用监督机制， 确保客观公正、 科学合理的选拔使用 干部。

高度重视干部培训工作， 调整充实全县干部教育培训 师资库， 聘请一批科级领导干部、 专技人才以及县级以上培 训机构的教师担任干部教育培训兼职教员。

支持人大、 政府、 政协依照宪法、法律和章程开展工作。充分发挥工会、共青 团、 妇联等人民团体的桥梁纽带作用。

依法做好民族、 宗教、 侨务工作。

四是全面落实党风廉政建设责任制。

四是全面落实党风廉政建设责任制。贯彻为民、务实、 党风廉政建设责任制 清廉的要求， 加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律， 有针 对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育 方式， 提高教育实效。

以加强领导干部特别是主要领导干部 监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约 又相互协调的权力运行制约和监督机制， 推进权力运行程序 化和公开透明。

严肃查办违法违纪和侵害群众切身利益的案 件， 教育和引导各级干部思想上不松防线， 纪律上不碰红线， 做人上严守底线。聚集全民之力，狠抓任务落实，确保圆满 完成“十一五”发展规划，为“十二五”发展奠定坚实基础。

五是深入推进精神明建设。

五是深入推进精神明建设。坚持以社会主义核心价值 体系建设为主线，扎实推进思想道德建设和精神文明建设。

广泛开展各类主题宣传教育和社会实践活动， 丰富广大干部 群众精神文化生活， 扎实推进文明创建， 认真做好各级各类 文明单位的申报和指导工作，开展各类道德模范评选活动， 不断优化未成年人健康成长环境，精神文明建设成效显著。-14- 2011 年是实施“十二五”规划的第一年。我们将在市委、 市政府的正确领导下， 带领全县干部群众， 坚持科学发展观， 全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神， 凝神聚力， 开 拓创新， 奋力拼搏， 深化改革开放， 加快转变经济发展方式， 确保经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动开好局、打好 基础。-15-

【县委工作总结】

中共县委 2010 年上半年工作总结上半年，在市委、市政府的正确领导下，我们全面贯彻 党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发 展观，集中精力发展经济，更加注重改善民生，全面加强民 主法制、精神文明和党的建设，全力维护社会稳定，开拓进 取、埋头苦干，各项工作取得了良好成绩。完成生产总值 22.33 亿元，同比增长 14%;固定资产投资 22.6 亿元，同比 增长 62%;财政收入 9250 万元，同比增长 28.3%，其中地方 财政收入 4589 万元，同比增长 25.9%;社会消费品零售总额 4.5 亿元， 同比增长 18%; 城镇居民人均可支配收入 7200 元， 同比增长 15%;农民人均现金收入 2287 元，同比增长 27%， 顺利实现了“双过半” 。

一、完善发展思路、领导和决策水平不断提高 县委始终把促增长、保稳定、惠民生作为根本出发点， 坚持以科学发展观为指导，理性研判县情，分析自身存在的 不足及优势，准确把握各项政策和机遇，同时深入乡村、厂 矿企业和重点项目建设一线，开展调研、问政于民、问计于 民、问需于民，不断解放思想，完善发展思路，寻找突破口 和着力点，力求发展思路更加切合洋县发展实际，贴合人民 群众的愿望。年初经过充分调研论证，坚定了“工业强县， 农业稳县、旅游活县”发展思路，提出了“解放思想破难题， 凝聚合力谋发展”的总体要求，明确 2010 年为“旅游城建突 破年” “项目建设质量效益年” 坚持以项目建设为主抓手， 和 ，-1- 扎实推进工业化、城镇化、农业产业化建设新突破，工作中 围绕县委十三届七次全会确定的目标，把干部作风建设作为 推进各项工作、确保各项目标任务实现的切入点，扎实开展 干部作风教育整顿活动，着力治懒增效、治散强纪、治庸提 能、治腐促廉，强力推行“一线工作法” ，健全完善了县委常 委会定期听取各县级领导包抓项目建设、工业生产、农业农 村和社会稳定工作汇报制度。同时，县委坚持风清气正的用 人导向，重用干事创业者，用正凝聚人心，激发活力，调动 一切因素，凝聚一切力量，向中心工作、重点工作、重点项 目倾斜，县委主要领导带头明察暗访，督促作风转变和工作 落实情况，紧逼加压，把干部逼向基层一线抓落实，全县上 下呈现出盯住目标不放松，合力突破兴洋县的良好势头。

二、突出第一要务，县域经济平稳、较快发展 工业经济增势强劲。

认真落实 《关于加快县域工业化发展 工业经济增势强劲。

的实施意见》 ，大力推进工业再翻番战略，强化协调服务，突 出抓建成企业的达产达效，确保满负荷生产，不断提高质量 效益，盛华冶华、尧柏水泥、秦洋长生酒业、鸿泰实业等企 业生产形势良好，八仙园电站、华阳湖坝后电站顺利并网发 电。积极促进在建、新建工业项目的建设进度。计划新建工 业项目 12 个，投资 6.7 亿元，新建项目上半年全部开工，已 完成投资 4.6 亿元，7 个项目完成投资过半，化纤针刺无纺 布生产线已完成年度投资计划;泰安钢构建厂第一条生产线 建成试产;鸿兴钒钛磁铁矿、盛华冶化二期工程、500 吨乙 基麦芽酚生产线等项目进展顺利。续建工业项目 4 个，计划-2- 投资 9.8 亿元，已完成投资 7.5 亿元，大秦汉无抗饲料、哔 叽沟矿业扩建、405 厂四期工程投资任务均过半。城东有机 食品工业园区完成规划，谢村生态工业园区、桑溪矿产工业 园区规划正在编制。开菲尔食品饮料厂、工业品供销公司改 制已实现资产变现，百货公司、陶瓷厂、水泥有限公司等企 业改制顺利实施。积极扶持中小企业加快发展，县财政注入 资金 400 万元，成立了中小企业贷款担保公司。全县新发展 非公经济组织 320 户。1 至 6 月份预计实现工业总产值 11.5 亿元，同比增长 18%，上半年规模以上工业企业实现产值 6 亿元，同比增长 45%。

农业经济稳步发展。

农业经济稳步发展。坚持“稳粮、扩橘、优梨、强菜、 经济稳步发展 兴牧”的发展思路，加快推进优势产业基地建设，促进农业 区域化、规模化、产业化发展。全县夏粮总产 4.3 万吨，油菜 籽总产 1.98 万吨，播种水稻 18.4 万亩、玉米 11.6 万亩。生猪 存栏 47.8 万头，出栏 42.1 万头，肉类总产 3.45 万吨;播种蔬 菜 8.2 万亩，建设千亩设施蔬菜示范片 2 个，蔬菜总产 27.4 万 吨;新发展果园 3270 亩，其中柑橘 2850 亩，水果总产 4.8 万 吨;新发展木本药材 0.75 万亩，草本药材 4.3 万亩，菌类药材 90 万窝，各类药材总产 2.5 万吨。有机农业稳步发展，共建各 类有机农业示范基地 11 个 5200 亩。16 家重点龙头企业实现产 值 3.57 亿元，完成销售收入 3.2 亿元，开展订单生产面积 10 万亩。新发展农民专业合作社 6 户。大力推广农业科技，确立 科技示范园点 26 个，为一村一品示范村、推进村建设信息服务 站 90 个，推广新生产技术 18 项，引进各类新品种 50 多个，春 季动物防疫密度达 100%。完成了 2009 年农业综合开发项目 1.3-3- 万亩，新修基本农田 3000 亩，发展节水灌溉 3000 亩。梁河、 麻地沟、两河口、大井沟 4 座水库除险加固工程顺利通过验收。

党河水库除险加固累计完成投资 1920 万元。农业生产条件进一 步改善。

元至六月份实现农业总产值 7.8 亿元， 同比增长 7.5%。

旅游城建突破发展。

旅游城建突破发展。扎实开展“旅游城建突破年”活动， 城建突破发展 举全县之力，加快建设“一园一区”，华阳景区累计完成投资 2.5 亿元， 修通并硬化改造了景区 4 条总长 47.6 公里的旅游 观光道路和 16 公里人行步道，华阳古镇整治改造全面结束， 建成了景区大门及综合服务区，规划建设了龙吟峡十里亲水 长廊、红崖沟国宝观赏、鸳鸯河红色旅游、小华阳田园风光 4 条旅游线路，初具运营条件。朱鹮梨园景区一期工程 3 月 份完工， 累计完成投资 4600 万元， 新修了 7.5 公里环山观光 步道和 2 个人工水体，新建了福牛广场和文化广场，建成了 高标准的音乐喷泉、跌水光电系统，成功举办了 2010 中国.

洋县第一届梨花节。加强宣传推介，加大旅游服务管理，精 心组织在西洽会、陕西和全国旅游商品博览会上对全县旅游 进行了整体宣传，招聘旅游服务人员 25 名，新发展农家乐 30 户，累计达 120 户，整顿规范了旅游业市场秩序，旅游接待能 力和服务水平进一步提升。上半年共接待游客 56.8 万人次，同 比增长 48.9%，旅游综合收入 6816 万元，同比增长 68.67%。围 绕“生态宜居城市”建设目标，启动了第四轮县城规划修编工 作，严格规划、刚性管理开展了规划执法大检查活动，查处 违法建设 28 起。

城市基础设施建设加快推进， 完成了梨园大 道建设，武康南路拆迁改造工程路基已开工实施，洋州明珠-4- 项目已完成投资 3.4 亿元，洋州新区项目已完成投资 1.47 亿元，迎宾大厦成功封顶，计划投资 5 亿元的尚都商城项目 已完成投资 2100 万元。深入推进创建活动，积极实施绿化、 美化、亮化工程，改造了高速路连接线、南环路园林绿化景 观，实施了开明广场、唐塔街、文明路等城市主干道和重要 节点夜景改造，县城人居环境进一步改善。加快城乡一体化 进程，华阳、龙亭小集镇建设顺利实施。

项目建设强势推进。

项目建设强势推进。继续实行县级领导和部门包抓项目 强势推进 “五个一”机制和公示制，坚持月考核通报制，加强对建设 项目的跟踪管理和服务，确保项目建设“零阻工” 。全年计划 建设重点项目 50 个,总投资 32.81 亿元，至 6 月底完成投资 16.49 亿元，占计划的 50.3%，同比增长 38.5%，其中 35 个 新建项目开工 25 个，完成投资 6.08 亿元，占计划的 34.1%， 与去年同期持平;15 个续建项目完成投资 10.41 亿元，占计 划的 69.4%，同比增长 161.6%。严格执行“十不准”规定， 进一步优化投资环境，加大招商力度，上半年合同引资 48.33 亿元，到位资金 6.16 亿元，占市下达任务的 51.33%，其中新签 合同及协议项目 9 个， 到位资金 2.75 亿元， 个续建项目到位 22 资金 3.41 亿元。

生态环境不断改善。

生态环境不断改善。坚持经济发展与节约资源和保护环 不断改善 境并重，积极巩固退耕还林成果，抓好天然林保护，人工造 林 5200 亩， “四旁” 植树 120 万株， 治理小流域 46 平方公里。

完成集体林改 227 万亩，占总任务的 74.2%。严格环保执法 和建设项目环评制度，加强环境监测、禁烧和重金属监管工 作，督促企业积极实施节能降耗和治污技术改造，玉虎化工-5- 废水末端治理工程进入设备安装阶段， 在线监测与中省联网; 依法关闭华新冶化 3 台 1500KVA 矿热炉，鸿泰实业公司废水 治理项目顺利实施，上半年减排二氧化硫 50.25 吨。

三、切实改善民生，城乡居民生活水平持续改善 促进就业工作力度加大。

促进就业工作力度加大。积极开展零就业家庭、就业困 就业工作力度加大 难人员就业援助活动， 新开发公益性岗位 38 个， 新增就业岗 位 2273 个，新增就业人员 2129 人。全面落实促就业优惠政 策，发放小额担保贷款 1470 万元，发放公益性岗位补贴 80 万元，年检优惠证 4892 本，帮扶下岗失业人员创业 174 人， 带动就业 873 人。组织天津对口援助专场招聘会 4 次，开展 农村劳动力转移培训 1.3 万人次， 技能鉴定 1300 人， 劳务输 出 7.8 万人，其中有序输出 4.6 万人，创收 4.8 亿元。加强 农民工维权力度，追讨农民工工资 84 万元。

教育质量显著提升。坚持以提高教育质量为核心，巩固扩 教育质量显著提升。

质量显著提升 大“两基”成果，稳步推进“双高普九” ，认真落实“两免一补” 政策，积极开展教育科研，加强教师队伍建设，促进城乡教育 均衡发展，小学、初中入学率达 100%、98.8%，初等义务教育完 成率和青壮年非盲率均达 99%以上。

城关中学晋升为省级标准化 中学，全县高考二本上线 883 人，创历史新高。完成校建投资 3711 万元， 二期灾后重建 13 个项目校 31 个单体工程进展顺利， 城东新校区一期工程完工。争取宣明会资金 151 万元，启动了 槐树关白路完小、四郎中小教学楼建设。蛋奶工程扩大至义务 教育阶段寄宿制学校所有学生和城区义务教育阶段所有学生， 受惠人数 35103 人。

卫生事业持续发展。

卫生事业持续发展。狠抓疾病预防控制、妇幼保健、10 大-6- 公共卫生项目建设、医务人员岗位大练兵和卫生监督执法等工 作，努力提高群众健康水平。进一步完善合疗制度，重新审定 定点医疗机构 54 个，新农合参合率 96%，报销率 42.79%。免费 开展妇女健康检查 24643 人，治疗 11094 人。组织医疗机构参 加全省药品网上集中招标采购，推行单病种限价收费和价格公 示制、住院病人“一日清单制” ，降低了患者负担。县医院灾后 重建、 妇保院迁建工作进展顺利， 新建规范化农村卫生室 2 个 。

积极开展卫生下乡和“万名医师支援农村卫生工程” ，进一步提 高了农村医疗卫生水平。

全面落实计生各项政策， 全县出生人 口 2286 人，政策符合率 99.6%，人口自然增长率为 1.37‰， 出生人口性别比 114.65。

社会保障水平切实提高。

提高保障水平， 社会保障水平切实提高。

水平切实提高 完善低保制度， 落实城镇低保 4788 户 6898 人， 给每人增发了 30 元物价补贴 和一个月低保金;全面开展了农村低保复审核查工作，纠正 了各类违规现象。

五保补助标准从每人年 1656 元提高至 1920 元。实施大病医疗救助 792 人，城市大病救助 77 人，救助流 浪乞讨人员 180 名、重症精神病人 110 名。下拨自然灾害救 助金 91.05 万元。完成了老年人口调查登记工作，为 340 名 高龄老人发放生活补贴 20.2 万元。积极为残疾人办十件实 事，争取残疾人康复补助项目 3 个，补助 17.1 万元，免费培 训残疾人 56 名，帮助残疾人就业 45 名，争取危房改造 50 户。开展了城镇职工医疗、生育保险市级统筹工作，城镇职 工医疗保险扩面 781 人、 女职工生育保险扩面 1150 人， 城镇 居民医疗保险扩面 460 人，养老保险扩面 460 人，失业保险 扩面 357 人， 工伤保险扩面 1283 人， 农村社会基本养老保险-7- 参保 8286 人。

新农村建设扎实推进。

新农村建设扎实推进。

扎实推进 新启动了 15 个新农村建设示范村和 19 个扶贫重点村，在建扶贫重点村达 81 个，上半年完成投资 2400 万元。移民搬迁完成了 2009 年度 142 户 592 人、2010 年 度 77 户的搬迁任务，实施“一建三改”600 户，实施农村安全 饮水工程 55 处，受益 1.46 万人。大力推进村镇清洁工程，采 取每村以奖代补 5 万元，率先建成示范村 12 个。新建农村沼 气 2000 口。为 42 个行政村安装“村村通”设备 6280 套。积 极创建省级农村公路交通示范县，加快实施县乡公路八大工程， 新建通村水泥路 22 条 75.8 公里，全县通村水泥路尾留工程全 部完成。

开通了 25 条通村客运线路， 新建凉亭式客运招呼站 34 处。

认真贯彻国家促消费的各项政策， 落实家电下乡补贴 432 万元、4191 辆(台、件) ，农村群众生产生活条件明显改善。

四、深化平安建设，社会大局和谐稳定 平安建设深入推进。

平安建设深入推进。围绕创建“省级平安县”目标，深入 开展严打整治斗争，切实加强社会治安综合治理，上半年共破 获各类刑事案件 154 起，其中命案发 2 破 2，查处治安案件 387 起，刑事案件总量同比下降 24.6%，治安案件同比下降 12.8%， 已建成市级平安乡镇 15 个、平安单位 31 个。扎实开展了校园 安全整治工作，在全县所有中小学校、幼儿园落实了人防、物 防、技防措施，建立了安保制度，抽调百名民警进驻校园，全 面清理整顿了校园周边环境，成立了 4 个督导组对校园安全明 察暗访，全县已配备校园专职保安 54 名，安全员 349 名，安装 视频监控设备 91 套 298 个，配置防爆器械 1514 套，整修了 18 所校园的围墙，校园安全防范能力明显提升。规范了学前教育，-8- 取缔非法办学 56 所、整改 33 所。狠抓生产安全、道路交通安 全、食品药品安全和防火、防汛安全工作，加强监管，密集检 查，积极预防，上半年，全县共发生各类安全事故 45 起，同比 事故起数下降 11.8%，无重特大安全事故发生。

信访工作秩序良好。

信访工作秩序良好。坚持“五位一体”矛盾纠纷排查化 秩序良好 解机制，排查矛盾纠纷 786 件，处结 759 件，防止了群体上 访 11 件、越级上访 56 件。上半年全县共受理群众来信来访 800 件次，其中来信 332 件次，来访 192 批 468 人次，集体 访 28 批 256 人次;赴市上访 136 人次，其中集体访 7 批 82 人次;无进京非访。县级领导接待、约访、下访群众 32 批 126 人次，包抓信访案件 31 件，解决疑难复杂问题 18 个。

认真开展信访“三百”活动，落实了 11 名县级领导包抓 56 件信访案件。全力做好重点时期的信访稳控工作，确保了中 省市重大活动、会议期间无越级非正常上访。

五、弘扬先进文化，精神文明建设成效显著 理论宣传形式多样。

理论宣传形式多样。以提高广大干部的理论水平、深入解 放思想为重点，深入推进学习型党组织建设，积极开展“洋州 书香”读书活动和“洋州讲坛”活动，坚持党委书记讲党课制 度和党委中心组学习制度，抽调干部组建宣讲队伍，培训宣传 骨干，深入农村开展中央一号文件和十七届三中、四中全会精 神宣讲活动，构建了分层次、多形式的理论宣传新格局，广大 干部学理论、学政策、学法律、学科技的氛围日益浓厚。

新闻宣传引导有力。

新闻宣传引导有力。发挥正面宣传的导向作用，充分利用 宣传引导有力 各种信息宣传媒介，大力宣传经济社会发展取得的新成就和各-9- 级干部深入一线抓落实谋发展的生动局面，在中省市媒体刊稿 400 多篇，省市电视台播出新闻 90 条，播出洋县新闻 98 期 882 条，播出“我与洋县共奋进”“巾帼风采耀洋州”“劳模风 、 、 采录”等各类专题节目 72 期，接待新闻媒体 60 多家、采编人 员 200 多人。突出典型宣传，推出了王龄彦、梁忠民 、杨永春 等一批先进典型。加强舆情收集和正面引导，组织人员每天浏 览报刊网络，及时妥善处理了可能引发负面报道的媒体采访 20 起，积极展示了洋县新形象，营造了干事创业的浓厚氛围。

文明创 深入推进。不断拓展精神文明创建的内容和对象， 文明创建深入推进。

抓载体，重实效，申报各级文明单位 16 个。大力倡导讲诚信、 讲文明、讲正气等社会新风尚，深化社会公德、职业道德和家 庭美德教育，广大干部群众的精神面貌发生了深刻变化。积极 为未年人办 10 件实事，组织开展了“辉煌 60 年”爱国读书教 育活动四项比赛和“平安是福·与法同行”等主题实践活动， 青少年思想道德建设进一步加强，青年志愿者服务活动有声有 色。

文化事业健康发展。

文化事业健康发展。大力发展公益性文化事业，坚持开展 事业健康发展 送戏、送电影、送书籍等文化下乡活动，积极举办广场文艺演 出、街头曲艺、慰问演出等丰富多彩的群众文化活动，共组织 文化下乡活动 27 场次，电影下乡 2073 场次，深受群众喜爱。

农村文化阵地建设有序推进，7 家乡镇文化站建设任务已完成 5 家，为 50 家农家书屋配置了书柜及书籍音像制品。积极走出去 开展文化宣传与交流，利用西安、汉中招商联谊会、西洽会、- 10 - 汉中油菜花海旅游文化节活动，充分展示了我县的厚重文化。

新申报非物质文化遗产保护项目 12 个。

六、坚持民主法治，发展合力持续增强 坚持民主法治 民主法 民主政治建设深入 人心 民主 政治建设深入人心 。

充分发挥党委的领导核心作 政治建设深入 人心。

用， 坚持和完善人民代表大会制度和多党合作政治协商制度， 积极支持人大、政府、政协依法履职，协调一致地开展工作。

坚持党管武装， 省级双拥模范县 “二连冠创建活动扎实开展。

进一步加强统战工作，五大关系和谐发展。支持工会、共青 团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作，充分调动社 会各方面的积极性，凝聚了率先突破发展的强大合力。以村 民委员会、居民委员会和企业职代会为主要内容的基层民主 进一步扩大，民主渠道不断拓宽，赢得了群众拥护和支持。

依法治县水平不断提升 依法治县水平不断提升。进一步加大普法宣传力度，丰 水平不断提 富宣传方式，深入推进“五五”普法宣传教育活动，扎实开 展了自查自验活动，群众学法、守法、用法意识普遍增强。

强化干部学法，大力开展执法检查活动，严格执法过错责任 追究制，规范行政执法行为，依法行政水平提高。支持公安、 审判、检察机关依法独立公正地行使权力，强化执法监督， 公正廉洁执法水平进一步提高。坚持司法为民，狠抓基层司 法所规范化建设和司法服务队伍建设，深入开展司法调解工 作， 积极为弱势群体提供法律援助， 严格法律服务市场管理， 有矛盾找司法成为群众共识。

七、切实加强党的建设，执政能力进一步提升 领导班子及干部队伍更加坚强有力。

领导班子及干部队伍更加坚强有力。不断完善党委内部议 干部队伍更加坚强有力 事规则和决策机制，积极探索加强乡镇工作的有效办法，各级- 11 - 班子的领导和决策水平进一步提高。坚持德才兼备原则，积极 完善干部考察和选拔任用机制，注重日常考核、年度综合考核、 重点工作考核和考察组考核结果的配套运用，注重工作实绩， 注重群众公论，注重从基层一线和艰苦岗位选拔优秀年轻干部， 同时坚持新提拔的领导干部到基层一线锻炼制度，营造了风清 气正的用人导向。

全县共考察、 考核县委管理的领导班子 13 个， 调整配备干部 36 人，其中提拔 14 人，从基层一线提拔任用的 占 70 %。加强领导、干部教育培训，组织 48 名正科级领导到西 安交大干部培训基地参加了领导力提升专题培训，在县委党校 举办了全县党工委副书记、组织干部集中培训，组织新录用的 公务员参加了市、县两级培训。上半年共举办培训班 32 期，培 训 3080 人次，配合省市调训 23 人，全县干部队伍的能力素质 进一步提升。

基层党组织更加富有活力。

、 基层党组织更加富有活力。以“升级晋档”“争先创优” 更加富有活力 活动为抓手，精心组织，有序推进，创新载体，严格考核，全 县已申报创建一、二类村级党组织 11 个。积极开展领导干部和 部门包联、结对帮扶、连心共建等活动，着力抓好三、四类党 组织帮扶整建工作，扎实推进党建综合示范带建设，继续实施 村级活动阵地建设， 基层党组织的战斗力进一步增强。

“一 按照 定三有”标准，明确农村党支部书记职责任务，切实加强教育 监督，强化党员评议、村民评议和实绩考核，全面实行“四议 两公开” ，进一步提高了农村党组织书记的履职水平。按照“三 有一化”标准，大力推进社区和两新组织党建工作，党的工作 覆盖面不断扩大。严格党员发展程序，优化党员队伍结构，新- 12 - 发展党员 230 名。坚持开展党员中心户、无职党员设岗定责、 星级评定、党员“双示范”和党员分析评议活动，加强流动党 员管理，党员队伍的先进性充分发挥。

党风廉政建设更加严格。

党风廉政建设更加严格。围绕廉洁从政目标，建立健全惩 更加严格 治和预防腐败制度体系，深入开展廉政文化教育，不断加大责 任追究和违纪案件查处力度，党员干部的廉政意识和拒腐防变 能力不断增强。上半年开展警示训诫谈话 11 人，立案 36 件 37 人。围绕“三项政策四项资金”落实、工程招投标、项目建设、 公安执法、行政许可与收费、招录考试等重点领域和工作，认 真开展纠风和执法监察活动，及时发现和纠正了各类不正之风， 有重点地开展了政风行风评议活动，有力促进了全县党风、政 风好转。

党员干部作风更加优良。

党员干部作风更加优良。扎实开展干部作风教育整顿活 作风更加优良 动，着力治懒、治散、治庸、治腐，强力推行“领导在一线 指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，问题在一线解决， 经验在一线总结，作风在一线转变”的一线工作法，进一步 改进会风文风，精文简会，给各级领导腾出精力抓落实，大 力倡导“5+2”“白加黑”工作精神，抽调 105 名机关干部驻 、 村蹲点，与农民群众同吃、同住、同劳动，深入开展“六到 户”活动，采取领导带动、机制促动、宣传鼓动和督查推动 等有效措施，紧逼各级干部作风转变。县级领导带头，不打 招呼，明察暗访，紧盯不落实的事，严惩不落实的人，全县 广大干部作风进一步好转，忧患意识、责任意识和发展意识 普遍增强，形成了各级聚精会神抓工作，人人奋发有为干事 业的生动局面。- 13 - 下半年， 我们将在市委的坚强领导下， 以邓小平理论和 “三 个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧盯全 年目标任务不放松，夯实责任，强化措施，突出项目建设，加 快结构调整和发展方式转变，不断增强发展活力和动力，切实 改善民生，促进社会和谐稳定，进一步加强政治建设、文化建 设和党的建设，克难奋进，开拓创新，为开创率先突破发展新 局面而努力奋斗。- 14 -

【县委工作总结】

**年县委工作总结今年，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科 学发展观，坚持以“上项目、重民生、强基础”为主线，突 出经济中心，注重统筹协调，狠抓工作落实，经济发展稳健 提速，社会民生稳步改善，社会大局稳定和谐，党的建设稳 步推进，较好地完成了各项目标任务。

一、坚持科学发展，经济实力日益增强 按照科学发展观的要求，始终把发展作为第一要务，坚 持又好又快发展， 全力推进经济社会建设。

2009 年， GDP--亿元，财政一般预算收入---亿元，分别增长---%和---%。

一区四园”为重点，加速推进新型工业化。

新型工业化 1.以“一区四园”为重点，加速推进新型工业化。大 力实施“一区四园”的生产力布局规划，家俱产业园基本完 工， 婚纱工业园、 澧澹工业园正在呈现乡镇工业集中区模式， 工业发展平台进一步夯实。积极引导、重点扶持骨干企业进 行技改扩规，切实帮助企业制定可行的中、长期及年度发展 计划，理昂生物质发电、运达包装迁建、重庆啤酒 20 万千 升生产线竣工投产，工业经济进一步发展壮大，净增规模工 业企业 10 家，达到 90 家，新上、续建工业项目 195 个，完 成投资 22.6 亿，全县完成工业总产值---亿元，实现工业增 加值----亿元，增长--%。

2.以镇村同治为重点，稳步推进新农村建设。扎实推 .以镇村同治为重点，稳步推进新农村建设。

进新农村建设，共投入 2000 多万元，重点加强集镇建设， 继续实施“六大工程” ，镇村同治长效机制初步建立，32 个 集镇面貌焕然一新，极大改善了群众生产生活条件。大力推 进农业产业化建设，盈成油脂、洞庭春米业、华泰肉类等龙 头企业进一步做大做强，粮、棉、油、猪、水产等传统产业 和食用菌、獭兔、龙虾等特色产业稳步扩张，新发展有机茶 5000 亩，油茶 1 万亩，葡萄生产被列为了国家级农业标准化 示范区。预计全年可实现农业总产值 55.5 亿元，农民人均 纯收入 4950 元，分别比上年增长 8%和 10%。

3.以“一城两区”为重点，加速发展新型城市化。以 . 一城两区”为重点，加速发展新型城市化。

展新型城市化 以规划为龙头，狠抓城乡规划编制，完成了《县域村镇体系 规划》 《县域村庄布局规划》 《县城总体规划》 、 、 ，基本完成 《道路交通系统规划》 、 《给排水系统规划》 、 《绿化系统规划》 以及县城 35 平方公里详规。不断基础设施建设力度，临江 路压浸、207 国道绕城线、二广高速**段等建设工程进展顺 利，洞庭水产批发市场已经开始试营业，行政中心建设即将 完工，张津公路改善工程基本竣工，污水处理厂、城市生态 公益林、垃圾填埋场等一批生态环保工程相继完成和启动。

“国卫”达标整改效果明显， “两违”治理成效较大，城市 管理得到加强。小城镇建设力度加大，张公庙、甘溪、雷公 塔等一批集镇改造取得明显成效。

二、坚持以人为本，社会民生不断改善 在千方百计保增长的同时，坚持以人为本，积极兴办实 事，发展社会事业，大力改善民生，各项社会事业全面推进。 1.扩大社会就业 1.扩大社会就业。认真落实市委市政府《关于激励和推 扩大社会就业 动全民创业的意见》，积极培育创业主体，积极鼓励能人创 企业、干部创事业、百姓创家业，以创业带动就业，切实加 强就业援助，努力拓宽就业渠道，稳定农村劳动力转移就业 162368 人,新增城镇就业人员 4738 人,安排下岗失业人员再 就业 3510 人。城镇双失业职工和零就业家庭就业帮扶工作 有效开展。

2.发展公共事业。

2.发展公共事业。大力加强基础设施建设，完成通村公 发展公共事业 路硬化 150 公里，水库除险、水利血防灭螺、洞庭湖二期治 理、大型灌区配套改造等项目建设基本完成。迁转渔民 880 多人，安置无房渔民 80 户，省市县三级 43 件为民办实事项 目全面完成。优先发展教育事业，九年制九澧实验学校建成 招生，银谷实验实验学校动工建设,义务教育合格学校建设 稳步推进。加快文化体育事业发展，积极申报澧州文化中心 项目，采取专项整治行动，强化网吧规范经营，积极开展了 各种群众喜闻乐见的文化活动。积极推进医疗制度改革，强 化卫生服务体系建设，中医院住院楼投入使用，共改扩建乡 镇卫生院 7 所。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，建成 全省一流的县级计划生育服务站， 新建 6 个乡镇中心服务站， 继续了保持国优水平。

3.强化社会保障 3.强化社会保障。进一步加大社会保障力度，成功争取 强化社会保障 实施新型农村养老保障试点，城市低保实现应保尽保，农村 五保供养做到应保尽保，新增“五险”19692 人次，城镇居 民医保参保人数 94124 人，在全市率先启动新农合门诊统筹 试点，参合人数达到 61.7 万人，参合率达到 82%，**养老中 心一期工程开工建设，保障水平不断提高。

4.维护社会稳定。强化矛盾纠纷的排查调处，对涉稳问 4.维护社会稳定。

维护社会稳定 题全面梳理交办，从源头预防和化解矛盾，确保了一批重点 群体总体稳定。进一步畅通信访渠道，实行县级领导定期接 访、包案化解，强化基层包保责任，信访秩序更加规范，全 年没有发生大的涉稳事件。强化社会治安综合治理，严厉打 击各类犯罪，集中开展了项目建设及企业生产经营环境专项 整治活动，狠抓安全生产和食品安全，杜绝了重特大安全事 故和公共卫生安全问题的发生，确保了社会大局和谐稳定。

三、坚持改革创新，体制机制实现新突破 坚持把改革创新作为推动发展、破解难题的一大法宝， 通过改革创新激发内生动力，释放创业活力，有效地推动了 全县科学发展。

1.改革目标管理考核办法。

1.改革目标管理考核办法。县委按照“简化、量化、细 改革目标管理考核办法 化、具体化”的原则，重点考核工业发展、农业发展及镇村 同治、基础设施建设、招商引资、思想作风建设、计划生育、 综治维稳 (含安全生产、 农民负担监管) 等内容， 通过对 “指 挥棒”的调整，全县上下抓项目、抓民生、抓落实的精力更 加集中。

2.改革行政审批制度 2.改革行政审批制度。认真清理服务项目和办事流程， 改革行政审批制度 严格实行“一个窗口受理”、“一站式”办结，大力精简了 行政审批项目，审批时限要按照省里的要求，比法定时限缩 短 1/3 以上。全面实行项目审批代理制，落户开发区的工业 项目，由开发区管委会全程代理;外商投资项目由招商局代 理;其他工业项目由工业局代理，服务水平进一步提高。

3.深化农村各项改革 3.深化农村各项改革。进一步深化完善基层水管体制改 深化农村各项改革 革， 妥善处理各种遗留问题。

全面启动集体林权制度的改革， 明确改革目标,外业调绘基本完成，电脑录入、换证工作正 稳步推进。

五、坚持从严治党，强化发展保障 以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，突出领导 班子作风建设、党员干部队伍建设、基层基础建设、党风廉 政建设，党的建设得到全面加强，为推动全县经济社会又好 又快发展提供了坚强的政治保障。

深入开展学习实践科学发展观活动。

开展学习实践科学发展观活动 1.

深入开展学习实践科学发展观活动。自今年 3 月开 始，全县 781 个基层单位、1049 个基层党组织共 3.9 万多名 党员参加，分两个批次集中进行，较好地完成了各项工作任 务。

“三零承诺”服务企业、 “四治三送”转变作风等多项工 作经验得到中央和省、市委学习实践办的认可和推介;在中 央学习实践网推出的“特色经验关注度排行榜”上，我县有 3 项入选前 50 名。

2.强化学习教育培训。

2.强化学习教育培训。以“澧州讲坛”为平台，邀请省 教育培训 市专家学者进行了 4 次专题辅导。以县委党校为主阵地，对 全县新任科级干部、在任科级干部、科级后备干部、村支部 书记，有计划有步骤地进行了培训。利用电视台、电台、报 纸、网站等舆论阵地，开辟专栏，宣讲十七届四中全会精神。

同时，以县理论学习服务队伍为主成立宣讲团， “进机关、 进学校、进乡村、进社区、进企业”开展了巡回宣讲。

3.加强思想作风建设。

3.加强思想作风建设。以“服务项目促发展、服务民生 加强思想作风建设 促和谐”为主题，深入开展了作风建设年活动。出台了《关 于进一步深入开展干部队伍思想作风建设的实施意见》 。先 后开展了“千名干部下基层、服务经济促发展”“三送进企 、 业”等活动，切实为基层群众和重点企业解决了一批实际问 题。开展 “治奢促廉大行动” ，重点治理“红色名片” “小 、 金库”“两违”等问题和建设领域的突出问题，进一步规范 、 接待行为，严控“四费”支出，取得了一定成效。

4.加强基层基础建设。

4.加强基层基础建设。强化经费保障，财政转移支付标 加强基层基础建设 准提高至村平 3-5 万元，为 6 名符合条件的村党支部书记办 理了养老保险奖励的相关手续，农村基层运转和村干部待遇 得到有效保障。全面完成了 420 套远教设备的安装任务，农 村远教站点覆盖率达到 100%。

指导 27 个乡镇 51 个社区党组 织完成了换届选举工作，探索从返乡农民工中发展党员和培 养选拔村干部的新路子，选聘了 8 名大学生“村官” ，基层 队伍不断充实。

加强党风廉政建设。

5.加强党风廉政建设。

加大案件查处力度，共立案查 处案件 72 件，涉及科级干部 10 人，一般干部 62 人。共清 理规范行业协会 28 家，中介组织 16 家，很好地完成了“五 脱钩”任务。多次开展明查暗访，受理经济环境方面的举报 投诉 73 件，调查处理 72 件，实施责任追究 16 人，有效地 遏制了“四乱”行为。16 个政府部门及司法机关聘请了 85 名无党派代表人士担任特约监察员，为改进机关作风、加强 党风廉政建设发挥了积极作用。

【县委工作总结】

ⅹⅹ县委办公室(政研室)2010 年工作总结一年来，在县委的正确领导下，我以党的十七大和十七 届三中、四中、五中全会精神，邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委 中心工作，坚持解放思想,与时俱进，求真务实，开拓创新， 积极发挥参谋助手、督导检查、综合协调和保障服务作用， 较好地完成了各项目标任务，为县委各项工作的开展，为全 县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

一、着眼全局，深入调研，科学提供县委决策参考 一年来，紧紧围绕全县大局和县委中心工作，针对全县 经济社会发展中存在的突出问题和人民群众关注的热点、焦 点问题， 深入开展调查研究， 形成一批质量较高的调研报告， 为全面建设小康ⅹⅹ、和谐ⅹⅹ提供了高质量的决策参考。

一是增强参谋服务的主动性、 超前性和实效性。

全年编发 《县 办通报》25 期。二是坚持在求深、求实、求精上下功夫。紧 紧围绕转变经济发展方式、加大招商引资、城乡一体化、建 设低碳经济城市等课题开展调研，形成了《关于加快城镇化 建设调研报告》等一批有深度、有分量的调研文章，得到了 县委领导的一致好评。积极参与其他部门开展的民生工程综 合调研和经济开发区建设、生态旅游开发、金融支持县域经 济发展等专题调研活动。三是调动各级开展调查研究的积极 性。通过办公室自己抓调研，搭建平台促进各部门抓调研， 在全县上下大兴调查研究之风，取得显著成效。涌现出《ⅹ ⅹ县土地流转情况调查报告》《ⅹⅹ县基层医药卫生体制综 、 合改革实施情况调研报告》《ⅹⅹ县高新技术产业发展现状 、 与对策初探》等 10 余篇优秀调研文章。

二、注重时效，提高质量，充分发挥信息主导作用 在信息工作上，我们立足于“三个服务” ，坚持“求快、 求真、求全、求精” ，充分发挥党委信息主渠道作用，信息 工作质量和服务水平不断提高。一是任务落实到人，实行全 员编写信息制度。把信息任务分解到科室、分解到个人，加 大全室人员共办信息力度。同时对各乡镇、县直各单位信息 上报工作提出更加规范的要求，极大地丰富了信息内容，增 加了信息数量，提高了信息质量。全年共编发《ⅹⅹ信息》 30 期， 《信息上报》256 期 1254 条，被省、市采用 300 余条， 多条信息受到了县委、县政府和上级党委政府领导的重视与 批示，为各级党组织提供了较好的信息服务。二是不断加强 信息队伍建设，提高信息工作质量。坚持采取“请进来和走 出去”相结合的方法，不断学习借鉴各地先进做法和经验， 主动派员参加省市培训。同时，积极主动服务基层，先后到 有关乡镇举办了信息编报培训班，进一步提高了基层信息员 综合素质。三是坚持传帮带理念，打破科室岗位界线。把刚 进办公室的年轻同志与工作能力强的业务骨干结成工作对 子， 着力培养年轻同志的公文写作、 综合协调等各方面能力， 帮助他们早日成才。通过结对，既增进了团结，又提高了年 轻同志的工作能力， 激发了办公室活力， 提升了整体战斗力。

三、完善机制，狠抓落实，扎实推进督导检查工作 一年来，县委督查室重点围绕工业经济、园区经济、旅 游经济、新农村建设、民生工程、发展环境等方面工作，精 心选题，科学安排，有针对性地开展督导检查，努力当好县 委决策落实的“监理” 。一是坚持与时俱进，不断创新。务 求“三个结合” ，即：坚持督查与调研相结合，做到查清实 情，探明根源，提出建议;坚持申办与交办相结合，做到主 动不被动，帮忙不添乱，督到点子上，查到关键处;坚持明 查与暗访相结合，做到扎实不表面，盯紧不落实的事，追究 不落实的人，强力推进县委决策的贯彻落实。二是坚持规范 管理，落实到位。按照“接必办，办必结，结必果”的原则， 全年共办理市、县领导批示 288 件，做到件件有着落，事事 有回音。同时，严格执行重要会议督查制度，及时向县委领 导反馈我县贯彻落实省、市重要会议和重大工作部署情况。

三是坚持从严督查，力求实效。全年共开展非法采砂整治、 “五五”普法、学校周边安全、新农村建设、旅游工作、招 商引资、项目建设及民营经济等综合督查活动 7 次，并围绕 阶段性工作，开展计划生育、森林防火、防险救灾等单项督 查活动，就督查中发现的问题及时反馈通报，主动协调，跟 踪督查,求绩问效，确保县委重要决策落到实处，取得实效。

四、精心管理，加强防范，全力确保机要密码安全畅通 始终坚持“机要无小事，有事是大事”的原则，不断健 全和完善各项规章制度，采取有效措施，确保密码顺畅高效 运转。一是密码工作安全高效。按照“确保绝对安全，确保 绝对畅通”的工作要求，加强机要办公设备和安全防范设施 的建设与管理，严格执行 24 小时值班制度，不断加强对普 通密码和商用密码的管理，定期开展安全检查，及时排查隐 患。做到了准确及时、可靠高效。二是保密工作人人参与。

按照“统一思想、服务大局，稳中求进，开拓创新，突出重 点，狠抓落实”的工作方针，不断加大保密宣传、管理和执 法力度，严格落实领导干部保密工作责任制，并在全县开展 了新《保密法》的宣传学习活动，组织开展保密承诺书签订 人员知识竞赛活动，增强了全县保密工作整体防范能力。继 续贯彻落实省委办、省政府办《关于进一步加强和改进信息 化条件下党政机关保密工作的意见》和省保密委文件精神， 不定期的开展涉密载体和涉密信息系统保密大检查，切实加 强保密要害部门、部位、涉密计算机系统的保密管理，组织 开展涉密计算机登记备案工作，开展经常性的网络保密检 查，切实加强对政府门户网站的监管，加大对企业尤其是军 工配套生产企业的保密管理。同时，督促做好“三密”文件 清退工作，积极做好中高考保密工作，开展《保密工作》杂 志的征订工作。三是值班工作正常高效。严格遵守《县委办 公室总值班室工作制度》 ，坚决执行 24 小时机要值班和节假 日领导带班，认真做好值班记录和交接班，同时督促和指导 各乡镇和县直单位做好值班工作， 确保联络畅通， 运转高效。

五、从严要求，严谨规范，不断提升综合文秘水平 坚持从起草到审核，再到校对印发，严把各个环节，力 求文稿立意高、思想新、内容实，真正发挥“以文辅政”的 作用。一是力求办文精简、规范、优质。在公文起草方面不 断提高针对性和实效性，严把公文质量关，力求“零差错” 。

建立“县委办发文核稿登记制度” ，明确具体责任人，提高 发文效率。全年共发各类文件??份。二是严守公文运转流 程。坚决做到收文有条不紊，传办及时高效，立卷归档完整， 印章专柜专人保管。全年共收上级来文 458 件??份。三是 扎实做好服务工作。牢固树立超前意识、大局意识和服务意 识，为县委领导搞好服务，当好助手，按时保质完成县委领 导交办的各项工作任务。

精心编写会议讲话、 县委工作报告、 综合汇报等材料，与县直部门和乡镇做好协调、服务，确保 领导活动的正常开展。抓好县委有关文件的起草、审核和综 合文字服务工作。

六、统筹兼顾，提高效能，着力强化后勤服务保障 坚持围绕中心，服务大局，加强规范管理，提高服务水 平，完善后勤保障，实现县委机关各项工作的高效运转。一 是着力在“建制度、强管理、抓改革”下功夫。狠抓后勤保 障的优质服务建设，努力改善机关的工作条件和职工生活待 遇，妥善解决领导和干部职工在生活中的各种困难，让领导 工作安心，职工工作舒心。二是认真做好信访接待工作。发 挥县委办的窗口作用，全年接待群众(包括集体)来访?? 余次。三是确保会议活动安排周密、安全、高效。每次会议 和活动，都提前制定预案，逐项落实，确保万无一失。全年 成功承办各类会议及活动百余次，得到了县委领导的高度认 可。四是完善财务管理制度。严格财经纪律，认真落实《中 共ⅹⅹ县委办公室财务管理制度》 ，规范财务支出程序，严 格账务、财务管理，确保各项经费合理开支。

七、以人为本，强化素质，切实加强机关队伍建设 坚持以人为本，优化人员结构，加强组织建设，提 高干部队伍素质。一是优化办公室人员结构。今年以来，有 两位同志被推荐到省市机关工作，从基层新选调了三名年轻 同志到县委办工作，充实了办公室力量，增添了活力。二是 着力提高干部素质。按照县委提出的“创建学习型机关”的 要求，组织全办职工加强学习党的十七大及三中、四中、五 中全会等有关会议精神。在业务工作上不断加强培训，开展 业务讲座。鼓励干部职工广泛参加各种学习培训，提高业务 能力。三是狠抓作风建设。按照“政治敏锐、工作主动、组 织纪律、共事相容和务实创新”的工作要求，进一步提高办 事效率，树立办公室新形象。同时，在办公室营造一种“求 真务实、风清气正、奋发有为、团结和谐”的良好氛围。四 是加强组织建设。扎实开展好创先争优活动，不断巩固学习 实践活动成果，完善科学发展观长效机制，切实加强县委办 公室机关建设、党支部建设和党员干部队伍建设。

一年来，我们的各项工作虽然取得了一定的成绩，但也 存在一些问题和不足，主要是：工作的前瞻性不够强，岗位 创新仍显不足，深入基层和实际调研工作仍显薄弱，办公自 动化、信息化水平有待进一步提高等，针对这些问题，我们 将在新的一年里，采取更加有效的措施，切实加以解决。