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【财政评审中心工作总结】

评审中心 2014 年工作总结2014 年， 评审中心在局党组的正确领导下， 在主管局长的具 体指导和同志们的大力支持下，紧紧围绕局党组的重大决策、部 署，按照年初确定的工作任务，以科学发展观为统领，以服务经 济为中心，以强化责任心为关键，以提高财政资金使用效益为目 标，充分发挥财政投资评审职能，坚持“客观、公平、公正”的 评审原则，努力践行“不唯增、不唯减、只唯实”的财政投资评 审理念，较好的完成了各项工作任务，逐步实现财政投资评审工 作精细化、科学化，促进了财政投资评审工作的全面开展。

一、积极开展群众路线教育实践活动，强化政治理论学习和 业务技能培训，不断提高政治理论和业务知识水平，狠抓评审服 务质量，积极主动为评审工作服务。

(一)围绕 2014 年财政中心工作，积极开展财政投资评审。

围绕 2014 年财政中心工作，评审中心认真把握财政系统工 作的侧重点和着力点，切实把思想和行动统一到局党组的要求上 来，统一到会议精神上来，紧紧围绕会议确定的工作思路目标和 朱局长提出的“重持续、促提升、努力推动我县财政事业快速健 康发展”的工作要求，扎实稳妥地抓好工作落实。及时掌握财政 工作方向，把项目评审作为工作重点，提高主动服务的能力，做 好全年的工作计划，做到工作早准备，问题早解决。抓好具体落 实，牢固树立 “大局意识、服务意识、责任意识”，以及“和1 谐评审、科学评审”的理念，突出财政投资评审的公正性、客观 性、科学性和规范性。

(二)深入学习党的群众路线教育实践活动，加强政治思想和 业务技术学习。

深入开展群众路线教育实践活动，深刻理解和准确把握科学 发展观，按照优化全县经济发展环境的基本要求，借群众路线教 育实践活动东风，中心同志撰写了读书心得和读书笔记。通过对 照教育活动的工作部署，对照中心所担负的工作，特别是工作职 责行为规范，切实找到了差距，找到了存在的问题和不足，并制 定切实有效的整改措施。使我们更加坚定理想信念，发扬党的优 良传统，强化服务宗旨，进一步增强了评审队伍的创造力、凝聚 力、战斗力并取得了良好的教育效果。

(三)认真开展“太平官”“老爷官”“懒散官”专项治理 活动，牢固树立忠诚履职、勇于担当、奋发有为的良好导向，为 财政评审事业的发展提供坚强保障。

评审中心各位同志积极投身到“三官”治理活动当中，以清 醒的政治头脑、严谨的工作态度，结合岗位职责和思想实际，认 真查摆问题、深刻剖析整改，真正达到“作风转变、效能提升、 服务提质”的效果。在评审制度和管理流程上下功夫，对重大事 项采取联席会议制度，通过邀请各方专家现场对接、答疑，及时 提供更加优质高效的评审服务。财政评审中心以此次“太平 官”“老爷官”“懒散官”专项治理活动为契机，主动服务全县2 项目建设大局，本着“特事特办，急事急办，立即就办”的原则， 按照“早安排、早实施、早行动”的思路，制定方案、细化责任、 合理部署，为襄城县各项事业的顺利推进保驾护航! (四)开展多种多样学习活动，拓宽知识面，应对评审知识的 不断更新。

我们评审人员利用网络及学习软件进行业务学习，采取中心 内部传帮带学习方式，老同志带新同志共同学习业务知识;同时 邀请专家讲解，认真熟悉工程定额并虚心请教，很快便掌握了定 额套用、计算工程量、材料造价选定等业务知识并广泛应用到评 审工作当中。

3 月 20—22 日中心人员参加全市财政投资评审水利 项目业务培训，对水利项目基本概况、工程清单编制、预算的编 制和审核进行业务培训学习。通过培训学习，评审中心业务人员 掌握了工程清单和预算编制审核等相关内容，进一步提高了财政 评审工作的质量和效能，为下一步精确评审财政投资项目打下了 良好的基础。

二、评审中心紧紧围绕局工作总目标，积极认真的履行财政 投资评审职责，建立财政投资评审事前、事中、事后监督服务机 制，积极推进科学化、精细化管理，有效控制财政投资项目资金 流失现象。

(一)2014 年评审中心在时间紧、任务重、技术不断更新的 情况下， 加班加点， 努力工作， 及时高效的完成了各项评审任务。3 截至目前， 共评审各类财政投资项目 111 个， 评审财政资金 5.31 亿元，审定 3.79 亿元，审减 1.52 亿元，平均审减率 28.6%，节 支率较高。

(二)已经评审的主要项目分别为：一是交通项目：如青云 路南延主线工程、青云路南延支线工程项目、襄城县汝河堤顶道 路工程;二是绿化建设项目：如襄城县生猪产业群绿化、襄城县 实验高中美化校园工程、襄城县中心路东延绿化工程等;三是市 政、道路建设项目：如许襄快速通道增设安全设施、北工业园区 增设交通信号灯电警设施、 2013 年城区街道清淤疏通维修下水道 等项目;四是建筑工程项目：如和谐家园地下室隔墙及坡道、襄 城县疾病预防控制中心门诊楼工程等项目;五是装饰装修项目

如首山市场大棚修缮及加固项目、襄城县卫生执法监督所办公楼 装饰项目等;六是电力项目：如襄城县子翔中学校址内 35KV 线 路搬迁工程、襄城县侯庄站 10KV 线路配出工程等项目、襄城县 中心路东延氾河桥工程增加 200KV 变电设施工程。以上项目均已 按时间节点评审结束，保证了各项工程按期招标开工建设。

三、创新财政评审机制，顺利实施了财政投资建设项目造价 咨询中介机构公开招标工作。

在中介招标实施过程中，始终坚持“面向社会、公开招标、 严格程序，确保公平”的原则，严格依照《中华人民共和国政府 采购法》和财政部《财政投资评审管理规定》的有关要求，研究 制定了《公开招标委托评审中介机构招标文件》 ，明确了招标的4 条件、标准和步骤;严格履行政府采购程序，委托襄城县招投标 交易中心负责招投标的组织工作，并在中国政府采购网和襄城县 政府网等主流媒体上发布招标公告，保证了招标工作的公开透 明。经资格初审，共有 20 家具备工程造价咨询乙级及以上资质 的中介机构符合招标条件;招标中严格按照开标、述标、评标的 步骤组织实施，专家评委按照“信誉较好、业绩优良、专业人员 多、整体素质强”的标准对 20 家竞标中介机构分别进行了综合 评分，最后，确定 9 家造价咨询公司成为我局 2014-2017 年度财 政投资建设项目造价咨询委托评审中介机构。

四、评审工作中的主要工作措施及成效 一是规范评审工作流程，推进评审工作制度化，在评审工作 中努力做到四个告知：(1)告知审批流程：优化审批流程，将 审批流程由九项优化到目前的五项，简化评审程序，规范行政行 为。(2)告知报审材料：对建设单位按照规定向评审机构提供 评审项目所需相关资料施行一次性告知，提供报审资料一览表， 提高送审时效。(3)告知限时办结：在评审项目资料齐全、质 疑答疑之后， 10 个工作日内出具初步评审报告。

对评审中心出具 的初步评审报告由建设单位应在五个工作日内签署书面意见 ,经 领导批示后出具正式评审报告。( 4)告知量价对接：实行项目 评审结果量价全面对接，给建设单位充分了解、知情工程评审结 果，做到无异议后签字认可。评审中心向社会公开办事流程，不 断提高评审时效。5 二是强化评审工作质量意识、 责任意识。

评审人员认真学习、 准确理解和掌握有关政策、制度的要点，充分了解评审项目的要 求，按照规定细致研究拟定切实可行的评审方案，明确统一规范 的评审口径，认真领会评审要求。克服死板机械的执行、死板操 作等不良现象， 兢兢业业地把工作完成好。

切实做到工作有部署、 有检查、有落实。把理论学习与实际工作紧密结合 ,做到学以致 用,用科学的理论指导自己的工作，做到件件工作执行到位、办 好办实。

三是遵循客观公正评审原则，实事求是，该审减则审减，该 审增则审增。多算的一定减下来，这是为财政节约资金，防止政 府的钱流失，有漏算的要增上，以示公正，一把尺子来衡量。在 工程评审过程中，认真做到不浪费财政资金、遵循市场价格信息 以及评审结论经得起复核。

例如

2014 年一事一议财政奖补项目 32 个，涉及我县 15 个乡镇，总投资 1567.92 万元：项目单位报 送的图纸预算中出现多处漏项，我们在评审过程中数次实地踏勘 对接，按照施工图纸督促项目单位将漏项及时补充完善。

四是密切关注政府重点项目，全力服务我县民生工程。中心 把服务政府重点项目建设作为各项工作提升的“助推器”，找准 定位、准确把握当前财政评审工作新形势，重点做好政府关心、 社会关注的“民生工程”和“大项目建设”评审工作。例如

接 到下水道清淤及道路修建项目评审任务后，为切实解决群众出行 难、城区汛期内涝问题,落实县委提出的“发展、民生、环境”6 三大主题，评审中心坚持把政府重点项目建设评审工作作为改善 民生、提升城市基础设施建设水平和拓展城市发展空间的突破 口，切实发挥财政评审职能，创新评审方式，强力推进我县市政 基础设施建设的顺利实施。下水道清淤及道路修建项目涉及城关 镇老城区十一个社区，道路 52 条。为助力搞好城区防内涝和部 分背街小巷的修建工作，结合党的群众路线教育实践活动，针对 群众反映强烈的热点、难点问题，财政局评审中心与镇政府组织 专门人员对在汛期前需要修建的下水道清淤路段和道路长度进 行了实地勘察。评审中心加班加点限时完成该项目评审。按照客 观、公正、合理的原则，对本工程预算造价进行审核，在审核过 程中，按照实施方城关镇提供的资料，评审中心通过多次认真勘 测现场情况、编制单价、取费计算等必要的审核程序，及时出具 审核意见， 评审结果确认后， 由建设单位对工程量清单进行确认， 经反馈无异议后已出具了相关评审报告。该工程项目送审金额 607460 元，经评审后为 438593 元，圆满完成该工程项目的评审 任务，为下一步该民生工程项目的顺利实施奠定了基础。为科学 合理地安排财政投资发挥了积极的作用。

五是创新评审机制，对评审项目做细、做准、做好，创新工 作方法，保证政府关心、社会关注的 “急、重”任务的完成。

在传统评审的基础上，实行了“编审同步”、“评审结合”等评 审方式。“编审同步”就是预算编制和评审同步完成;“评审结 合”就是坚持“评”、“审”并重，评出良策。不断总结和完善7 工作经验，围绕长远发展和中心工作，认真贯彻和落实上级各项 决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

用心想事、用心谋事、用心做事，把评审工作做实做好，善始善 终、善做善成，取得实实在在的成效和变化。

五、 加大财政评审的宣传力度， 提高财政投资评审的影响力。

截至目前，评审中心在《许昌日报》发表“努力提高财政资 金的使用效益”信息一篇，市、县两级采用信息 8 篇，同时积极 进行调研活动， 撰写出题目为 《襄城县加大财政投资评审力度 着 力服务城市园林绿化建设》的调研文章一篇并在财政部主管的 《财政评审》期刊上发表。这些宣传都极大地提高了财政评审的 影响力。

今年，我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但与局党 组的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们继续忠实践行党 的群众路线，进一步发扬成绩，开拓创新，坚定信心，扎实工作， 为财政评审事业的健康发展而努力工作。

六、下一步工作重点安排

(一)加强业务学习培训，采取“走出去、请进来”的方式 到评审工作开展好的兄弟县及市评审中心学习、 交流， 取长补短， 做到与时俱进，不断更新业务知识，提高评审人员的业务水平和 管理水平。2015年计划一是每季度拿出一周时间来专门就有代表 性的评审案例进行解释、讲评，总结评审工作的得与失;二是请 专家来我中心专题讲课，现场指导。三是走出去到评审工作开展8 好的县、市学习考察。总之要采取多种有效办法，不断提高评审 业务技能。

(二)及时评审县重点建设项目，认真做到应评尽评。狠抓 评审质量，提高资金使用效率，尽最大努力节约财政投资。

(三)加大现场踏勘力度，遏制申报不实的现象。

(四)提高认识，明确职责，加强协调，调整好心态，正确 对待工作中的一系列问题，以更加积极、主动、负责的态度迎接 各项任务。

(五)通过各种途径不断加大宣传力度，让社会各界都能够 充分了解评审的作用、范围和内容以取得项目业主、主管部门和 相关业务科室的关注理解和支持。

(六)针对实际工作中存在的问题，我们将对今年评审项目 中的重点项目进行回头看， 特别是对重点工程项目的基础、 主体、 竣工等分部工程进行全过程跟踪监督，认真做好财政投资评审后 期评价工作。

(七)严格遵守局里各项规章制度，与各股室搞好团结协作， 服务好、完成好领导交办的各项工作任务。9

【财政评审中心工作总结】

不唯减、不唯增、 不唯减、不唯增、只唯实—市财政投资评审中心审减金额 14088.07 万元 市财政投资评审中心审减金额本报讯 去年，市财政投资评审中心以服务政府投资项目、 提高财政监管水平为目标，坚持“不唯减、不唯增、只唯实” 的评审理念，积极开展财政投资评审工作，全年累计完成评 审项目 309 个，同比上年增加 109 个，评审金额 86423.52 万元，同比上年增长 112%，审定金额 72335.45 万元，审减 金额 14088.07 万元，平均审减率 16.3%。作为市财政支出审 核的重要环节，在近年来的工作实践中，市财政投资评审中 心真正做到了为政府指出把好关，捂紧“钱袋子” ，当好“管 家人” ，做到了领导决策可靠、专业评审可信、业务运转高 效、社会评价认同、服务保障有力，形成了富有特色的财政 投资评审新模式。

去年， 市财政投资评审中心把握评审重点， 狠抓评审质量， 及时做好新型城镇化建设工程、山口岩水利枢纽工程、廉租 房工程、市博物馆、污水处理厂、白源水厂等市重点工程的 评审及服务工作，评审人员经常加班加点全力以赴完成项目 招标控制价和重大变更评审任务，从源头上控制政府工程造 价。严格监督政府投资项目施工过程，经常深入施工现场了 解工程进度，核实工程量，监督工程变更和隐蔽工程签证， 参与工程竣工验收，防止工程结算虚列多报现象，促进财政 资金安全有效使用。及时掌握主材市场价格，加大主材价格 市场调查力度。以网上询价、电话询价和市场询价等多种方 式动态掌握主材市场行情，及时更新主材价格信息库，确保 工程造价公平合理。对项目评审中出现的新情况、新问题， 及时召开会审会议，集体讨论，集体决策，必要时聘请专家 评审，确保评审结论公正准确。

为确保评审工作高效规范运行，制定出台了《萍乡市财政 局关于财政评审委托中介机构审核工程项目管理办法》 、草 拟了《萍乡市政府投资项目财政投资评审实施细则》和《萍 乡市财政局关于进一步加强财政投资评审工作的通知》 ，进 一步缩短评审时限，要求 200 万元以下的项目 10 个工作日 之内完成;200 万元-1000 万元以下的项目 15 个工作日之内 完成;1000 万元-5000 万元以下的项目 20 个工作日之内完 成;5000 万元以上大宗项目 30 个工作日之内完成。此外， 市财政投资评审中心主动把握财政投资导向，不断扩大评审 范围，前移评审关口，坚持早介入、早跟踪，严格好把“三 关” ，即事前预算、清单编制关;事中跟踪、签证控制关; 事后决算、结算审核关。严格评审程序，将评审过程作了明 确规定，确立了立项、初审、稽核、征求意见和出具报告五 个重要步骤，实行阳光和谐评审，增强评审透明度。四是利 用自身资源，指导县区开展财政投资评审工作，帮助县区规 范财政评审管理，完成财政评审工作任务。

【财政评审中心工作总结】

年度工作总结财政局投资评审中心财政投资评审中心在局党委的领导下，各项工作得到了 不断的完善和规范，在制度设计上着眼长远谋发展，工作推 进上立足脚下求实效，逐步实现了技术力量从弱到强、评审 范围从窄到宽、评审秩序从探索到规范的转变。主要做了以 下工作

一、2012 年度工作任务完成情况 2012 年共计评审各类工程项目 O 个，送审金额 O 万元， 审定金额 O 万元，审减金额 O 万元，综合审减率 O%。评审内 容涉及市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、政府廉 租房工程、基层财政所建设、国家环境整治工程、公安基础 设施建设、工业基础设施建设、新农村建设等项目。

二、2012 年工作目标情况 (一)主要工作成果及办法 1、立足长远搭平台，夯实工作基础。

物质基础是评审 工作发展的首要前提。我们着力开展平台建设，逐步走上了 快速发展的轨道。一是充实业务力量。单立之前，我县评审 工作主要聘请中介机构进行，自己缺乏主动权，且不能随时 踏勘现场，主要依据图纸和鉴证资料进行评审，难以保证评 审效果。单立之后，人事部门先后组织了三次公开招考，录第 1 页 共 6 页 用了 O 名注册造价师、O 名助理工程师，有效地打破了人才 瓶颈。二是建立内部管理制度。制订了工作制度、操作规程、 档案管理制度、岗位责任制等 7 项内部管理制度，同时对评 审报告、评审工作底稿、工程竣工结算评审验证审定表进行 了格式上的统一，将评审工作纳入了规范化管理轨道。三是 注重工作细节，认真做好省厅考核工作。投资评审中心平时 注重工作细节的积累，把日常工作的流程、结果、资料、依 据，按照省投资评审中心的考核要求进行归纳和汇编，并及 时上报，在 O 年省财政厅组织的 O 年度工作目标考核中，被 评为全省财政投资评审工作先进单位。

2、注重长效建机制，优化评审流程。

好的制度和机制 是评审工作的重要保障。在评审实践中，我们摸索和完善了 以下机制：一是价格调查机制。每两个月联合建设局、造价 办、城投公司、审计局进行工程材料询价，五家共同签证出 具报告，作为当期工程造价底价。同时，还根据需要采取了 网上询价、电话询价、实地询价、市场门店询价等形式作为 补充，确保充分获取工程材料价格信息。二是工程量鉴证机 制。坚持提前介入，对预算评审、工程变更和验收结算等三 道关口，分别采取不同的措施，进行了工程量的把关。预算 评审坚持首先进行现场勘测，核实设计图纸，再进入评审程 序;工程变更必须同时向评审中心进行申报，现场勘测认可 后，方可继续施工;验收结算方面，必须邀请评审中心参加第 2 页 共 6 页 隐蔽工程验收和竣工验收并鉴证。三是三审终审制。由业主 初审、财政复审、审计终审，形成了相互制约、相互监督、 分工协作、配合联动的财政投资评审机制。

3、坚持原则立规矩，巩固评审地位。

财政投资评审中 心成立之初，并不被外界所接受。施工单位不用说，就连县 政府设立的一些指挥部，也认为业主单位已经初审，审计还 要终审，财政投资评审没有必要那么认真，走个过场就行。

再加上工程变更等情况要求向评审中心申报，一定程度上影 响了指挥部的自主权，更加受到抵制，认为财政投资评审影 响效率。面对艰难的工作环境，我们积极争取县委县政府的 支持， 始终坚持原则和立场不动摇， 最终不断巩固评审地位， 使投资评审成为了强化财政监管的一项重要制度。一是以制 度确立地位。在县政府下发的《O 财政性资金基本建设投资 管理暂行办法》和《O 人民政府关于加强政府投资项目管理 的意见》等规范性文件中，都明确了财政投资评审工作在建 设项目管理方面的基础作用，并严格规范了评审工作程序和 有关要求。二是以制约机制确立地位。凡财政性投资项目， 没有财政投资评审报告的，不能进入招投标程序，不能开工 建设，不能拨付工程款，不能竣工结算。三是以程序规范确 立地位。实行评审领导审批制及评审资料报送登记制，所有 报送的预结算资料必须完整、准确、真实，不符合评审规定 要求的我们一律不予评审。第 3 页 共 6 页 4、兢兢业业干实事，树立评审形象。一是坚持加班评 审。近年来，随着政府性投资项目增多和评审范围的不断扩 大，评审任务越来越繁重。由于正常工作日的主要精力要用 于询价、实地勘测和与评审对象交换意见，为了完成评审任 务， 我们的业务骨干不需要特别安排， 就自觉坚持长年加班， 大量牺牲周末和晚上休息时间开展核算工作。二是坚持公正 评审。坚持“三公”原则，对所有评审对象一视同仁，采用 同一管理模式，适用同一评审标准，确保了评审结论经得起 检验，也打消了评审对象的顾虑，赢得了评审对象的尊重。

三是坚持廉洁评审。坚持评审工作既不向建设单位，也不向 施工单位收取任何费用，避免利益纠葛，确保了评审工作的 独立性和公正性。同时，制定《评审工作廉政规定》 ，要求 工作人员严格自我要求，不得接受评审对象的任何好处，不 与评审对象同吃、同玩，保持了必要的廉政距离。

(二)工作中存在的困难和问题及解决的办法 1、困难和问题 ①评审项目多，专业技术人员不够，不能满足财政性资 金投资基本建设项目的需求; ②评审项目涉及专业技术多，而我们的技术人员只涉及 O 专业; ③评审的范围和力度不够，对基建财务决算审计的工作 还没有开展，在工程预算方案的优化上，只涉及到了审而未第 4 页 共 6 页 涉及到评; ④制度建设不够完善规范，缺乏用制度规范工作流程的 机制。

2、解决的办法和建议 ①不断充实财政投资评审专业队伍，加强专业技术人员 的培训; ②建立各项业务规章制度，真正做到用制度规范流程; ③与业务股室建立联动的工作机制，使财政投入到建设 领域的资金都能纳入评审范围; ④尽快出台 O 财政投资评审管理实施办法，使评审工作 进入法制化、规范化的管理道路。

(三)2013 年工作思路 1、出台 O 财政投资评审管理实施办法和业务性规章制 度，使评审工作法制化、规范化、程序化。

2、拓宽评审的范围和领域，增强财政部门在政府投资 领域的话语权。

3、服务于政府和财政，确立财政投资评审是规范财政 投资管理的重要手段。

4、不断提高评审的效率和质量，强化专业评审人员的 责任感;不断提高评审人员的专业素养，实行评审终身负责 制。

5、确定财政投资评审在财政资金监管中的重要地位，第 5 页 共 6 页 形成财政监督、绩效评价、财政评审三位一体的监督模式， 实现信息互通，优势互补。