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【财政厅2014年工作总结】

财政国库支付中心 2014 年工作总结2014 年，国库支付中心在局领导的正确领导下，在局 各业务股室的支持下，以党的群众路线教育活动为契机，开 拓创新，勤奋工作，全力推进财政改革，完善各项财政国库 改革制度和规定，有效提升了我县财政财务管理的科学化、 精细化水平，圆满完成了全年各项工作任务，现将 2014 年 国库支付中心工作总结如下

一、强化数据分析，做好财政收支预算执行工作 2014 年， 县级公共财政预算收入完成 万元， 增长 %。

税 收收入完成 万元，完成年度预算的 %，同比增长 %，非税 收入完成 万元，完成年度预算的 %，同比增长 %。政府性 %。基金预算收入累计完成 万元，为年度预算的 2014 年，全县公共财政总支出完成 算%，增长 6.

%。万元，为变动预 万元，增长 1%。

其中：一般公共服务支出2014 年我们进一步强化了总预算会计账务分析工作， 国 库支付中心每月及时准确的向区、市财政部门报送预各类财 政收支旬、月、季报表及年终决算报表。根据财政收支情况 及时报送县级财政预算执行分析报告，为政府及上级主管部 门分析经济运行情况提供准确有效的参考数据。1 二、规范管理，做好国库集中支付工作 一是提高支付效率，提升服务质量。保证全县各预算单 位用款及时、准确、安全。2014 年支付中心严格按照国库支 付业务流程和相关审批程序对预算内资金、往来资金、专户 资金进行审批支付。对预算单位上报的用款计划做到随报随 批。支付申请能够当天支付的当天支付，当天清算后上报的 支付申请第二天进行支付。对于不符合规定的计划及支付申 请，我们会在第一时间通知预算单位进行更正，确保预算单 位能做最快时间内完成支付。

2014 年全年累计支付预算内资 金 授权 支出 笔，共计

万元，其中：直接支付 笔 ，万元。往来资金支付 笔， 笔， 笔， 万元;万元。专户资金万元。圆满完成了财政厅要求的支出进度任务。二是,保障财政、各代理银行、预算单位间的网上支付 管理，充分实现了资金申请、拨付、清算，等业务的科学管 理和安全运行。三是进一步完善了内部分工与制约机制，保 证了资金运行安全、高效、快捷。我们按照支付流程设计的 制约机制，对工作人员重新进行了分工，使得岗位设置更加 科学合理。四是努力做好各项服务工作，及时加强对各预算 单位会计支付业务的指导，确保各预算单位能及时完成支付 业务。对预算单位一体化系统出现的问题进行维护，确保各 预算单位支付网络系统运行顺畅。

三、完善工资发放审核机制，做好工资统发工作2 一是规范工资统发资金审批制度。加强与人事部门的沟 通衔接，严格审核人员工资增减变动情况，做到增(减)工 资额及时准确，严禁工作误差。二是进一步减轻预算单位的 工作量，会同有关部门对财政统发工资中所涉及的扣款项目 (如医疗保险金、住房公积金等)进行统一代扣，与相关单 位协调， 确定相关格式及代扣代缴手续， 确保代扣信息准确， 提高工作效率。2014 年全县纳入工资统发的 115 个单位，全 年通过直接支付发放工资 23769 万元;按照县委县政府的相 关要求，发放 2014 年年终一次性奖励资金 111 万元;年休 假补贴资金 768 万元。按规定程序代扣住房公积金 1539 万 元、医疗保险金 255 万元、养老保险金 116 万元、失业保险 金 86 万元。

四，完善内控机制，做好国库资金及专户资金管理工作 一是完善国库资金管理内部控制制度，确保国库资金 安全。国库集中支付中心是建立在国库单一帐户体系下的专 职支付部门，日常业务十分繁杂，而且对财政性资金的安全 性负有很大的责任。因此，我们严格执行国库资金申请及支 付审批流程，严格落实国库印鉴管理及分管领导审批制度， 确保每笔国库资金支付合规合法。对国库收支业务每天进行 记账核算每天与人民银行国库核对国库资金余额，确保国库 资金安全、准确。二是规范专户资金管理，确保专户资金安 全。按照财政厅加强财政专户管理有关要求，我们将财政局3 所有专户归口国库统一管理，同时按照要求对一些不合规定 的专户进行清理合并，确保开设专户符合财政部及财政厅有 关管理要求。国库支付中心现对管理我局 17 个财政专户资 金进行统一管理，负责所有专户资金的收支业务及相关账务 核算工作，上报有关财政专户相关报表。严格遵守专户资金 管理制度，严格执行专户资金申请、审批流程，确保专户资 金安全。

五、加强授权资金管理，做好动态监控工作。

按照财政厅要求， 2014 年我县在一体化系统中开始对预 算单位授权支付业务进行动态监控，国库支付中心工作人员 根据我县实际情况讨论并提出了多条系统监控规则，同时就 动态管理的相关制度和规则对预算单位进行了广泛宣传，确 保我县预算单位对授权资金的规范使用和管理。

六、2015 年工作打算 2015 年我们在做好日常支付工作的同时主要做好以下 几个方面的工作，一是做好年初数据结转工作，确保各预算 单位 2015 年支付业务顺利开展;二是 做好 2013 年总决算、 部门决算编制工作及决算的批复公开工作。三是推行直接支 付动态监控相关工作，规范各预算单位直接资金使用。

七、今后努力的方向及改进措施。

为了在 2015 年完成各项工作，我们将不断总结经验， 高标准、严要求，开拓进取，求实创新，争取圆满完成全年4 工作任务。

一是继续深化和完善国库集中支付改革相关规定，规范 业务流程，完善相关制度和机制，加强财政资金安全管理， 推行支付业务改革。二是进一步增强精细化管理意识，努力 提高日常管理水平。做好对已纳入国库集中支付范围的各项 资金的支付，做好账务处理与核对工作，确保财政资金的安 全性。三是加强中心内部管理，狠抓各项制度的落实。改进 工作作风，牢固树立服务理念，努力为预算单位服务，为领 导决策服务，发挥财政部门“窗口”示范作用，树立良好的 服务形象。5

【财政厅2014年工作总结】

财政局 2014 年上半年工作总结和下半年工作计划今年以来，财政部门在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的关心指导下，坚持以 邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大精神为指引，深入贯 彻市委、市政府各项决策部署，以精心聚财、科学理财、依法管财、高效生财为管理目标， 努力发挥财政“稳增长、调结构、惠民生、促发展”的职能，各项财政工作稳定开展，较好完 成了上半年各项工作任务。

一、上半年主要工作情况 1-6 月，全市完成公共财政收入 685.3 亿元，增长 10%，税比 85%，预算进度 51.7%， 顺利实现“双过半”的目标，收入总量、增量、税比继续位居全省第一。1-6 月，全市公共财 政支出 515.1 亿元， 增长 8.3%， 其中民生事业合计支出 277.5 亿元， 占总支出的比重为 53.9%， 高于上年同期 1.7 个百分点。

(一)精心组织收入，增强财政保障能力。面对艰巨的收入任务，我们深入组织财源税 源调查工作，特别加大了对重点行业及重点税源的跟踪监控力度，摸清税源分布，了解税源 变化， 掌握税源动态， 提高了分析监控能力; 加强统计分析和收入预测， 科学制定应对方案， 抓牢收入主动权。充分发挥了税收保障平台功能，上半年，通过税收保障平台向税务部门发 布各类涉税信息近 88 万条，通过分析利用，有力推动了地方财政收入的增长。上半年，对 非税收入的执行单位的收费行为、票据使用、资金解缴、非税管理等方面进行了全面检查， 在促进非税管理质量的同时，也实现应收尽收。加强收入监测分析，对收入执行进度较慢的 单位，帮助查找原因，提出对策。继续扩大非税收入覆盖面，将国有资本经营收益、城市公 用费附加等纳入非税管理系统。

(二)发挥调控功能，服务经济转型升级。一是继续发挥财政资金引导功能。安排落实 服务业发展、新兴产业引导、外贸稳定发展、新型工业化、中小企业发展、节能等财政专项 资金，加强项目资金使用管理，强化“企业申报、服务指南、专家评审、部门审核、社会公 示、政府决策、科学管理”资金管理机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，努力为全市经济 转型升级注入活力。二是创新财政资金投入方式。继续探索“拨改投、拨改保”等有效形式， 努力提升财政资金使用效益;上半年，我们设立了由省市财政各出资 1 亿元、组成 2 亿元规 模的新兴产业创业投资引导基金，重点支持区域内具有高成长性、科技型、初创型的企业。

三是推进现代服务业综合试点工作。经过前期的积极争取，今年 1 月底，财政部、商务部同 意在我市实施现代服务业综合试点， 试点区域范围是工业园区和昆山花桥国际商务城。

为此， 我们组织专人赴园区、昆山进行业务对接，认真组织解读财政部、商务部相关政策精神，拟 定了试点工作年度计划， 代拟了现代服务业综合试点扶持资金管理办法和项目绩效评价办法， 提前开展试点扶持项目预征集工作。

四是支持科技创新和人才引进。

继续落实各项科技扶持 政策， 加快推进科技与金融结合。

上半年， 贯彻实施科技型中小 (小微) 企业引导资金办法; 继续支持纳米研究所二期、医工所二期、浙大研究院等重大创新载体建设;配合组织实施姑 苏创新创业领军人才计划，支持开展国际精英创业周活动，努力为科技创新提供人才支撑。 (三)加大民生投入，提高民生保障水平。继续加大资金投入，确保各项民生事业发展 需要。一是推进教育、文化、体育事业发展。继续支持教育优先发展，加大基础教育投入， 提升教育现代化水平。扶持文化产业发展，完善财政扶持资金体系;上半年，设立了文化产 业贷款风险补偿资金，主要用于解决中小文化企业贷款难的问题。设立了 1000 万元规模的 体育产业引导资金，出台了相应的管理办法，加快推进体育产业发展。二是支持社保体系建 设。继续改善困难人群生活，支持提高低保标准，从今年 7 月 1 日开始，全市城乡低保标准 从原来的每月 570 元提高到每月 630 元。完善全市医疗救助制度体系，出台了《苏州市社会 医疗救助办法》，引进商业保险机构承办保险救助，进一步减轻患者大额医疗费用负担。加 强基层医疗卫生机构服务能力建设， 投入 500 万元支持社区卫生全科医生上门服务信息系统 建设。

扶持发展养老事业， 加快推进市福利总院建设， 支持市老年公寓、 老年活动场所建设。

三是推进创业就业工作。在全省率先建立职业介绍补贴机制，财政筹资 2000 多万元，用于 鼓励各类人力资源服务机构积极参与就业援助和就业服务工作。

支持以高校毕业生为重点的 青年就业创业工作。四是加强环境保护工作。2013 年环境保护和污染防治资金计划安排经 费 9400 多万元。认真落实国家及省太湖水污染治理的各项工作任务，建立健全太湖水污染 防治项目库，推进实施太湖流域水环境综合治理整体方案;支持区域大气污染防治、推动扬 尘、工业废气和挥发性有毒气体治理工作。五是加快推进城乡一体化进程。继续安排落实城 乡一体化专项资金，会同市委农办编制专项资金实施方案，支持成效突出、有示范引导作用 的建设项目。积极创新财政支农方式，设立“农发通”——小额贷款担保风险补偿专项资金， 引导金融资本加大对农村新型合作经济组织、 农业龙头企业发展的支持力度。

此外， 上半年， 我们还积极筹措资金，支持实施城区自流活水、农村生态河道等工程建设。六是进一步完善 生态补偿政策。上半年，按照“提质扩面”的总体思路，出台了《关于调整完善生态补偿政策 的意见》，带动各地进一步完善了生态补偿政策措施。

(四)深化改革创新，健全财政运行机制。一是全面推进营业税改征增值税试点工作。

上半年， 市政府出台了 《关于转发苏州市营业税改征增值税试点过渡性财政扶持暂行办法的 通知》和《苏州市营业税改征增值税试点过渡性财政扶持资金暂行办法实施意见》，切实解 决部分企业在营业税改征增值税过程中出现的税负增加问题， 进一步调动了试点企业参与改 革试点的积极性，苏州也成为全省第一家制定“营改增”财政扶持政策的省辖市。二是积极创 新政府融资模式。进一步拓展政府融资渠道，创新政府融资模式，改变目前以银行贷款融资 为主的单一化债务结构。加快引入保险资金参与城市建设。三是稳步推进预算全面公开。按 照《市政府办公室关于做好市级部门预算公开工作的通知》文件要求，2013 年除涉密部门 外，市级一级部门预算单位(含下属单位)全部推行预算公开工作。为此，我们制定预算公 开工作方案，启动部门预算全面公开工作，5 月底前除涉密单位外所有部门预算全部在门户 网站公开，取得了预期的效果。

四是全面推开“规范化财政所”建设。按照省财政厅的统一 要求，指导各市、区结合乡镇财政工作职责、收入规模、服务人口等因素，加快推进乡镇财 政所规范化建设，进一步提升乡镇财政管理和服务水平。

(五)强化财政监督，提升资金使用效率。继续构建财政大监督体系，进一步提升科学 化、精细化管理水平。一是继续开展财政监督检查工作。上半年，对人才开发资金、文化产 业类资金进行了专项检查;对市服务业发展引导资金、社区经费开展了专项调查;联合市金 融办对小额贷款公司 2012 年申报财政奖补资金进行了审核。二是加强财政绩效评价工作。

今年，我们首次委托第三方对科技、人才等 9 个专项资金开展重点评价工作，涉及财政资金 近 6 亿元。三是加强财政投资评审工作。继续围绕轨道交通、虎丘地区综合改造等重点工程 项目，完善投资评审机制，前移评审关口，发挥财政源头控制作用。截至 6 月底，市财政投 资评审中心共出具评审报告 805 份，审定金额 69.74 亿元，审减、节约资金 6.23 亿元，比去 年同期增加节约资金 1 亿多元。四是加强行政事业单位资产管理。上半年，我们对行政事业 单位资产进行了摸底排查，将市级行政事业单位部分资产统筹利用。此外，加强文化企业资 产管理，出台实施了市级文化企业重大事项管理办法，规范了文化企业资产处置行为。

(六)加强机关建设，增强科学理财能力。一是加强财政干部队伍建设。按照“公开、 公平、公正”的原则，选拔财政干部，将有潜力、有能力的年轻同志充实到中层领导岗位上 来。二是加强内部管理制度建设。为充分体现用制度管人、用制度管事，上半年，我们对财 政内部管理制度和有关的业务工作流程进行了重新修订和优化， 进一步推进机关管理的规范 化、制度化。三是组织开展政风行风评议活动。按照省厅和市政府的有关部署，组织开展纳 税人评议政风行风活动;我们将结合评议活动，进一步梳理、整改财政服务措施，切实改进 服务作风，提升服务效能。四是加强廉政文化建设。认真落实党风廉政建设责任制，开展廉 政教育活动;严格贯彻落实中央、省、市厉行节约的各项规定，组织财政机关运动会、摄影 和书法展览等活动，努力营造健康、廉洁的文化氛围。

二、下半年工作安排 (一)继续做好收入组织，确保全年目标任务顺利完成。要继续高度关注经济形势的变 化，采集提取各行业的数据资料，加大宏观经济发展分析力度，为财政收入预测提供可靠信 息。充分调动各方力量加强收入组织，继续协调好国地税、人民银行等部门，发挥信息共享 优势，提升征管效率。更加积极关注宏观政策变化，认真研究国家、省重大政策调整，分析 政策走向和影响深度， 制定稳定收入的应对策略。

严格收入考核， 对各板块的任务完成情况， 继续严格督查，对未完成进度的地区，帮助其分析原因，拿出应对措施，确保收入任务按时 保质完成。

(二)继续优化支持结构，确保资金使用更加科学高效。按照建设公共财政的要求，继 续深入调整优化财政支出结构，将中国足彩网的财政资金惠及到广大人民的利益上来。下半年，继 续按照“民生优先、 突出重点”的支出原则， 不断加大对重点项目的保障力度。

在支出安排上， 重点保障“三农”、教育、科技、社保、生态环境、司法建设、医疗卫生等社会事业的发展需 要。认真落实中央、省市关于厉行节约的要求，严格控制财政一般性支出，降低行政运行成 本，加快节约型政府建设。

(三) 继续发挥调控功能， 确保经济转型升级稳步推进。

深入挖掘财政资金的杠杆作用， 努力发挥财政资金的更大功效。

在服务地方经济发展上， 财政资金的分配要坚持以经济转型 升级为目标，以推动产业结构调整为重点，大力支持产业结构优化调整。在运用资金支持的 基础上，也积极发挥财政政策的作用，研究财政资金和政策的良性互动，努力在转变经济发 展方式上发挥更大作用。把财政资金和政策更加倾斜于战略性新兴产业、绿色循环经济、现 代农业、文化产业发展、培养和引进人才等领域。 (四)继续加大民生保障，确保各项惠民政策有效落实。正确处理好财政增收与改善民 生的关系，在加快经济发展、壮大财政实力的同时，逐步推进基本公共服务均等化。继续加 大对农业、教育、医疗卫生、社会保障与就业、保障性住房、公共交通发展的支持力度，提 高民生支出占公共财政比重，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展，使城乡 居民共享改革发展成果。

(五)继续深化改革创新，确保监督管理更加科学高效。继续做好“营改增”后的跟踪服 务， 协调好国地税部门， 积极做好扩围行业试点准备工作。

研究调整市区税收属地管理政策， 进一步完善税收管理体制，结合省财政管理体制调整，完成市区体制调整方案。继续完善部 门预算编制体系，完善各类费用的定额体系，提升预算编制标准化水平。深化非税收入管理 改革，将罚没收入、罚没物资管理纳入非税管理系统，实现电子开票、电子核销，进一步规 范罚没收入管理。围绕全市重点项目，继续加强投资评审工作，完善评审指标标准化框架体 系，推动评审工作规范化建设。继续加强绩效评价工作，强化绩效评价结果运用，提升预算 单位的绩效管理意识。

(六)继续加强队伍建设，确保干部能力素质不断提升。继续把加强干部队伍建设作为 财政的一项重点工作，坚持以人为本、科学管理，不断增强全体财政干部的大局意识和服务 意识，切实转变工作作风。深化干部选拔任用机制该给，通过“公推差选票决”的选拔方式， 把一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的同志充实到中层领导岗位。以财政系统行风 评议为契机，查找工作不足，堵塞制度漏洞，切实提升服务效能。深入开展群众路线教育实 践活动，密切联系群众，克服不正之风，提升财政服务经济发展的水平。

【财政厅2014年工作总结】

榆阳区鱼种场二 0 一四年度工作总结区水务局

2014 年在区委、区政府的正确领导下，在主管局的支持 及上级业务部门的指导下，深入落实科学发展观，以开展群 众路线教育实践活动为动力，在全体职工的共同努力下，圆 满完成主管局下达的各项任务指标，现将本年度工作汇报如 下

一、工作完成情况 鱼种场是科级建制、财政差补事业单位，与水产站(全 额事业单位) 并挂渔政站、 水生生物防疫检疫站， 统一管理， 合署办公。其主要职能是负责全区水产技术推广、水产品质 量安全、鱼苗鱼种生产、名特优水产品引进、示范，鸳鸯湖 公园管理等工作。

全场有职工 71 人， 其中在职职工 35 人(鱼 种场 26 人,水产站 9 人)， 离退休职工 26 人 (鱼种场 21 人， 水产站 5 人)，遗属 6 人，临时工 4 人。

(一)财务情况 2014 年财政补贴 入 万元，总收入 万元，上缴财政土地、房屋租赁收 万元，①人员支出万元。

②万元;总支出公用支出万元③对家庭补助支出(二)业务工作 1、水产技术推广工作 (1)完成了基层渔业技术推广体系改革与建设补助项 目(省上项目) 今年完成了省水利厅、省财政厅《2014 年陕西省基层渔 业技术推广体系改革与建设补助项目》，该项目实施达到了 较好的社会效益和经济效益，项目的实施进一步完善了基层 渔技体系建设与改革，提升了基层渔技推广服务能力，增强 了服务效果。该项目培育了 8 个科技示范户，示范户通过运 用新品种、新技术，实现户均增收 500 元以上, 户均带动周 边农户 20-30 户以上，辐射带动周边 200 户以上，养殖水面 3500 亩;我区主导品种和主推技术入户率和到位率均达到 96%以上，遴选水产技术指导员 11 名，其中助理以上职称 6 人、水产技师及技术员 5 人;另聘农民技术员 4 名，开展了 技术指导和服务，并规范填写了技术指导员资料卡，指导员 帮助示范员填写了《示范户手册》，并制定了年度技术指导 方案和分户指导方案，深受到广大农民朋友欢迎，使科技示 范户成为观念新、技术强、留得住的新型农民，也成为渔情 调查员、技术推广员、政策宣传员。

(2)完成了引进和试养新品种项目(区级项目) 我站承担了区科技局下达的《榆阳区引进和试养大鲵项 目》，该项目引进优质大鲵成体 500 尾，通过一年养育大鲵 子二代成品苗种 200 尾，年产商品鲵 400 尾。该项目完成了 平整土地 5000 平米;修建办公及生活用房 100 ㎡;建设水 泥鱼池 500 平方米;搭建温棚 500 平米。

(3)加强基地建设，扶持龙头企业。

根据我区水产养殖的发展和要求，建设了榆卜界水产良 种试验示范基地和李家梁特种水产品养殖基地。

一是位于榆林市城区北 12 公里处的榆卜界水产良种试 验示范基地， 2013 年区政府决定建设榆阳区水产良种试验示 范基地。

同年区发改委对此项目进行了立项， 该项目占地 280 亩，项目概算投资 740 万元，项目包括对 140 亩鱼池改造水 渠，并配套休闲渔业、道路、安全防护网和土工膜防渗边坡 水泥硬化及景观绿化、 电缆等项目工程。

该项目分三期完成， 去年完成一期项目投资 100 万元，今年计划完成二期工程， 投资 480 万元， 10 月底二期工程全面竣工，该基地实力雄 厚、交通便利、以开展新品种、新技术的引进、试验示范和 组织技术指导员、示范户观摩学习，达到辐射带动、推广新 品种、新技术的目的。

二是特种水产品养殖示范基地位于城区北 40 公里处在 孟家湾乡李家梁处，面积 300 亩，主要是引进、试养、推广 长丰鲢、南美白对虾、蟹、大鲵等特种水产品。今年示范推 广新型增氧机先进技术 1 项。基地围绕示范的主导产业，对 周边农户的集中培训观摩、展示活动 10 期，基地平均每月 开展培训观摩 2 次。

(5)加大宣传力度，强化技术培训。

以陕西省渔业局网、榆林新闻网作平台，高密度宣传水 产技术推广、水产品质量安全知识，以“科技三下乡” 、 “世 界水日”为契机，在补浪河、红石桥等地组织开展水产技术 推广宣传活动 3 次，赠送宣传册 2000 多册、设现场咨询 3 个， 挂横幅 3 条， 举办技术培训班 8 期， 培训人数 850 人 (次) 。

为养殖户开通手机短信技术服务，定期发布池塘管理要点及 注意事项。

今年我站组织开展了多次内部培训而且分期、分批派人 参加农业部、 省渔业局、 省市水产工作总站组织的技能培训。

通过培训，13 人取得了农业部颁发的渔政执法证、2 人取得 农业厅颁发的农业专业技术人才知识更新培训证，1 人取得 了无公害内检员证，为水产技术推广、渔政执法、水生动物 防疫检疫工作的全面开展奠定了技术基础。

2、水产品质量安全工作 (1)增加检查次数。在检查过程中，养殖户积极主动 配合，检查组详细查阅养殖生产日志，深入库房对鱼药、饲 料详细查看、登记，并拍照保存资料。要求养殖户按照标准 认真填写和保存养殖日志，对购买渔业投入品、引进外地苗 种建立台账。

(2)与监管对象签订《水产品质量安全目标责任书》 ， 要求经营户配备水产品质量安全员，明确规定水产品经营质 量责任。

(3)今年发放新滩涂水域养殖证 16 本，对全区的养鱼 水面实行监控，对鱼病与上级业务部门进行远程诊断，病害 测报由专人负责，每季按时上报。本年度全区没有发现重大 疫病。

三、鸳鸯湖公园管理工作 (一)公园重新开放，管理工作更进一步。6 月，区政府 决定对公园重新开放，允许我场继续与经营户签订租赁合同。

今年下半年签订合同 36 份(有 3 户没签) ，收场租费 39.84 万元。

1、加大日常安全检查力度，“6.1”“10.1”前配合安全和质 监部门进行了的安全排查。年初进行了年检，对通过年检的 项目，交纳安全保证金后允许运行，对年检不合格的及时封 停。全年未发生一起打架斗殴和其他治安事件。

2、卫生面貌彻底改善。雇佣专职卫生打扫人员，公园 主要道路循环打扫，池塘、树林、小道卫生无死角。

3、便于管理公园，由经营户自主成立了鸳鸯湖公园游 乐项目经营者协会，并由公园游乐协会举行了 “鸳鸯湖公园 重新开放庆典”活动，榆阳电视台进行了报道，为公园经营做 了有效的宣传。今年派出 3 人到广东参加全国安全管理人员 资格培训考试。

(二)加大维修和整改力度,改善了公园环境。

1、今年投资 4.5 万元，对大门顶瓦进行了更换，加装 了 LED 显示屏，使公园门面焕然一新。对主道的部分花砖进 行更换， 凉亭周边红砖铺面约 400 平方米， 维修渗水池 2 处; 投资 10 万元，改造了职工办公室，建起了职工灶，安装了 自来水和天然气，改善了公园管理人员办公环境。

2、清理违规搭建。对经营户擅自搭建顶棚，并存在严 重安全隐患，进行了撤除和改造。

二、党务工作 (一)加强学习，完善制度 贯彻执行党的十八届三中、四中全会精神，在党员中开 展“讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献”的活动，要求党员 干部要做到政治强、业务精、经济廉、作风硬、纪律严，努 力营造清正廉洁的环境。坚持星期一学习制度，我们采用集 中学习和自学相结合，每个职工做学习笔记 1 万字，写心得 体会 2 篇，在学习上做到“五有”即有计划，有资料，有制 度，有笔记，有专栏和“三保证”即人员有保证、时间有保 证，质量有保证。

“七一”召开了建党 93 周年座谈会，畅谈 党的丰功伟绩。部分党员进行无偿献，支助社区 2000 元。

今年我们将以前的有关制度进行了一次认真的整理，删 除了一些过时、不适应的部分，结合单位自身实际，修订了 《财务制度》 、 《学习制度》 、 《机关工作制度》 、 《公车管理制 度》 、 《党支部党建工作制度》 、 《党风廉政建设工作制度》 、 《鸳 鸯湖公园管理制度》 。

(二)强化党风廉政建设 今年全体党员干部认真组织开展了以“为民、务实、 清廉”为主题的廉政教育活动，使党员干部树立了牢固的为 人民服务宗旨意识，增强了党员干部的廉洁从政观念。实行 政务财务公开，单位遇重大事项均第一时间报请主管局把握 方向，再由班子成员共同研究，必要时全体职工共同参与确 定，各类渔业基础建设项目都实行公开招标，竣工之后进行 了审计，做到公开透明。在水产品质量安全执法中，严格依 法行事，坚决杜绝了在执法工作中的“吃、拿、卡、要”等 现象，在监管对象中树立了良好形象。坚决反对“四风” ， 严格执行“八项规定” ，全年公务招待费不足 2 万元。

(三)计生、老干部及维稳工作 计划生育工作方面，我们做到了没有计划外生育，三查 率达 100%，统计数据准确，情况清楚，及时上报。抓好离退 休干部工作是我们贯彻党中央构建和谐社会的具体体现，在 物质待遇方面，只要文件规定发的，我们全部发放。今年我 单位结合群众路线教育实践活动，在公园内维修职工办公房、 灶房，并开办职工廉政灶。

二、存在的问题及解决办法 (一)水产技术推广力量薄弱。一是我区水产技术推广 站人员少、技术力量不足，建议相应乡村选聘渔业技术推广 员，为确保渔业生产发展提供技术支撑。二是我区水产推广 经费很少， 只能保证人员工资， 无法进行其他技术推广项目， 为推进水产科研与推广工作健康稳步发展，建议加大水产推 广技术经费的投资。

2、培训网络不健全。我区养殖户水平差异很大，有不 少是从事水产养殖业不久，养殖过程中有待解决的问题和遇 到得困难也多。虽然我区的水产技术推广站和水产渔政主管 部门每段时间都会有水产相关的技术培训，但涉及的知识面 和覆盖的面积有一定的限制，很多养殖中的困难没有得到很 好的解决。通过调研发现，我区的水产技术推广，实际效果 不明显，建议多组织培训。

四、2015 年工作打算 1、加强水产技术力量，增加水产示范点，进行网箱养鱼试验，重点扶持条件好的渔场开展休闲渔业。2、继续做了水产品安全监管工作，根据上级相关部门要求完成好水产品检查、检测工作。 3、完善好《榆阳区水产良种试验示范基地建设》项目。

4、继续抓好公园治安及安全工作。

2014 年我场全体干部职工紧扣“稳定、发展”主题，坚 持抓项目带动，增强自身发展理念，很好地完成各项任务， 被鼓楼办评为“支助社区先进单位” 。在新的一年里，我们 将在区委、区政府的正确领导下，发扬成绩，克服不足，全 力完成好主管局下达的各项任务指标和工作，为榆阳渔业发 展、水产品安全体系建设做出更大贡献。二 0 一四年十二月十日

【财政厅2014年工作总结】

**财政文〔****〕***号签发人：****县财政局 关于****年工作情况及****年工作要点的报告县委办、政府办

今年以来，我县财政工作在县委县政府的正确领导和上级 财政部门的指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中会 议精神，按照科学发展观要求，认真贯彻执行党的方针政策， 扎实抓好各项财政财务工作，通过全局干部职工共同努力，各 项工作取得了较好的成绩。现将有关工作汇报如下

一、****年工作总结— 1 — (一)财政收支及财政管理 *.预计圆满完成地方财政收入目标 *-**月，全县地方财政收入完成******万元，完成年初预算 的**.**%，同比下降*.**%，预计全年地方财政收入实现**亿元， 完成增长**%的目标任务。其中：公共财政预算收入*****万元， 完成年初预算的**.**%，增长**.**%，预计全年实现收入***** 万元的目标任务;政府性基金收入完成*****万元，完成年初预 算收入的**.**%，下降**.**%，预计全年实现基金收入******万 元，完成年初目标任务。

*.严格执行地方财政支出预算 *-**月，全县地方财政支出完成******万元，完成年初预算 支出的**.**%，增长**.**%;预计全年完成******万元，全面完 成支出预算。其中：公共财政预算支出完成******万元，完成年 初预算支出的**.**%，增长**.**%，占地方财政支出的**.**%， 预计全年支出******万元，完成预算的***%;基金预算支出完成 *****万元，占年度预算支出的**.**%，增长**.**%，占地方财政 支出的**.**%， 预计全年完成支出******万元， 完成预算的***%。

扎实开展各项财政工作 大力组织收入，壮大财源基础。一是强化目标责任制和工 作联系机制。签订目标责任书，明确部门及镇乡街目标任务， 落实征收主体责任，建立局内科室与部门、镇乡街工作联系机 制，强化收入分析，督促指导催收，严格考核，确保完成收入— 2 — 任务。二是采用部门组织收入与预算支出挂钩的方式，激励各 级各部门及时组织财政收入，做到财政收入均衡入库。三是重 点做好税收征收管理。加强与征收部门及镇乡街的协作配合， 强化对重点税源、 重点企业的跟踪服务， 严格执行“收支两条线” 的规定,保证税收入库。目前，税收收入完成*****万元，完成目 标任务的**.*%。四是规范非税收入监管。严格实行非税收入征 缴管理机制，依法征收，简化程序，确保应收尽收。非税收入 已完成*****万元，完成目标任务的***.**%。

优化支出结构，促进社会和谐。一是保基本，促稳定。及 时足额安排各部门和镇乡街基本运行经费，提高部门和镇乡街 基本财力保障水平，确保政府机构的正常运转。二是抓民生， 促和谐。优化支出结构，大力压缩一般性开支及“三公”经费， 着力改善民生福祉，重点保障教育、文化、社保、医疗卫生、 环保等支出，实现基本公共服务均等，促进社会和谐发展。目 前教育事业支出*****万元， 文化体育支出****万元， 医疗卫生支 出*****万元，社会保障支出*****万元，住房保障支出*****万元， 环保支出*****万元，农林水事务支出*****万元。三是保重点， 促发展。围绕县委、政府重大决策部署，投入*亿元支持涪丰石 高速路**段建设，投入****万元支持长江二桥建设，投入****万 元前期工作经费支持广丰务高速公路**段前期策划工程，投入 *.**亿元支持重点水利项目建设。

推进财政改革，优化管理机制。一是巩固国库集中收付制— 3 — 度，继续优化流程，累计办理直接支付*****笔，涉及**.**亿元; 授权支付*****笔，涉及**.**亿元，确保了财政资金的安全。二 是运用绩效评价结果，完善评价管理机制和评价指标体系，扩 大评价范围，逐步推行预算绩效目标化管理。三是扩大财政投 资评审覆盖面，从“制度、业务、跟踪和人才”四方面建立良性 评审体系，**万元以上的项目必须经过财政投资评审，目前累 计完成评审项目***个，送审金额******万元，核减*****万元，综 合核减率*.**%。四是启动公务卡改革，执行“银行授信额度、 个人持卡支付、单位报销还款、财政实时监控”的公务卡结算制 度，已经完成公务卡办理的行政事业单位有 ** 个，公务卡 **** 张，公务卡结算金额**万余元。五是创新国有资产管理，运用 固定资产管理系统对全县行政事业单位固定资产实行卡片式统 一管理，新增固定资产严格执行年初预算、联合审核和政府采 购制度; 对行政事业单位经营性支出实施统一经营管理， 经营、 处置等收入严格执行“收支两条线”缴入国库。六是做好调整县 乡财政体制准备，充分调研、科学论证，按照统一规范、财权 与事权相匹配的原则，初拟县乡财政体制调整方案，为****年 推进体制调整做足了准备。

加强基础建设，提升管理水平。一是加强各项管理基础工 作。加强预算编制和执行管理，不断完善政府预算体系，科学 化、精细化编制财政收支预算。建设支出标准体系，完善基础 制度。根据预算单位的不同职能、任务，制定项目支出分类方— 4 — 法，建立健全预算支出绩效考评、财政支出责任制度。摸索项 目库建设动态管理，做好年度之间、部门和财政之间项目库的 有效衔接，提高项目支出预算编制的科学性、合理性。加强财 务会计基础管理。对单位会计基础实行规范化建设，加强企事 业单位财务管理、财会人员的基础信息统计，全面提升会计服 务水平，确保各项财务会计制度落到实处。二是大力推进基层 建设。财政局内部基层建设方面：规范财政各项工作流程，科 学设置工作岗位，明确界定岗位职责，确定工作衔接的节点和 流程，做到内部分工明确、协调配合、运转流畅。定期执行部 门预算考评通报，督促部门加强预算管理。各科室之间相互协 作，加强日常业务监督管理。乡镇财政基础建设方面：全面规 范乡镇财政业务工作、基础设施和内部管理;加强乡镇财政预 算管理，健全乡镇预算管理各项制度规范化;建立乡镇财政绩 效评价体系，提高乡镇财政资金使用效益;强化乡镇财政监管 职责，建立全面系统的监管体系。三是提升会计队伍基础工作 能力。加强会计人员培训力度，通过继续再教育、定期办会计 人员培训班等形式，提高全县会计人员基本的工作能力和业务 技能，做好会计人员考试、登记、转移等基础信息服务工作， 全面加强会计队伍建设。

加强财政监管，发挥资金效益。一是落实“一岗双责” ，建立 风险岗位承诺制，抓好责任分解、考核、追究，做到廉政建设 与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成齐抓— 5 — 共管反腐倡廉工作的良好局面。二是规范资金管理，实行财政 专户归口国库统一管理和核算，利用国库集中支付平台动态监 控财政资金使用过程;完善专项资金管理办法、规范专项资金 拨付程序，实现专项资金的争取、分配、拨付和监管等各个环 节 “全封闭”运行，从源头上杜绝挪用、拖欠、挤占项目资金等 现象。三是加强监督检查，采取科室联动(将各业务科室年度 检查任务纳入目标考核任务) 、部门联动(注重加强与纪检、监 察、税务、审计等部门的协调配合) 、 “上下联动” (与财政部、重 庆市财政局联合检查)的 “三方联动”监督检查方式，重点开展 对民生、扶贫等项目中乱提管理费和工作经费的行为进行监督 检查，做到分口把关、统筹分工、协调配合，树立财政“大监督” 新格局。

(二)党建、队伍建设及机关管理 *.强化党风廉政工作 一是严肃政治纪律。我局广泛开展政治纪律教育，正确引 导广大党员干部提高政治纪律意识，要求广大党员干部自觉同 党中央保持高度一致， 切实维护中央权威。

二是落实八项规定。

认真组织学习中央八项规定、市委“七条意见” 、县委“六带头六 不准”规定等要求，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费摆在突出位 置，严格落实厉行节约各项措施。三是强化廉洁自律。认真贯 彻落实“严禁违反规定干预和插手市场经济活动， 严禁违规收送 礼金、有价证券和支付凭证”等要求。四是强化党内监督。按照— 6 — 要求，我局严格执行领导干部报告个人有关事项制度，深入落 实“三谈两述”等党内监督制度。

*.继续开展创先争优活动 一是强化学习。

坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，结合党的十八大精神，制定了职工学 习计划，从学习内容、学习形式、考核方式等方面进行细化，不 断提升全局干部职工的政治素质和业务能力， 为继续开展创先争 优活动打下基础。二是继续开展创先争优活动。通过开展扶贫济 困、帮扶共建等活动，发挥党员干部的先锋模范作用。三是立足 本职岗位创先争优。根据今年的职责任务，设岗定责，激励广大 干部职工立足本职岗位，争创一流业绩，使我局整体工作上新台 阶。

*.认真搞好“躬身践行，服务发展”行动 一是宣传学习。精心制定学习计划，采取多种学习形式，组 织广大党员、 干部职工深入学习党的十八大和县委关于转变作风 密切联系群众的相关规定，充分认识此项行动的重要性，以此统 一思想、形成共识。二是剖析自查。对照要求，全面、深刻分析 查找问题，绝不护短，分析查找自己的不足，深入剖析存在问题 的原因，为整改工作明确方向和思路。三是评议整改。根据分析 自身存在问题的原因，研究制定出切实可行的整改方案，建立整 改落实检查督促机制，严格落实责任追究制度，通过这项活动提 升了全局干部的服务水平，取得了较好的成绩。— 7 — *.注重财政干部队伍的培养 一是扎实开展中心学习制度和会计业务培训制度，分批安排 干部职工参加市局及其他部门组织的学习活动， 深入开展思想政 治教育和财政业务能力、行政办公及财政管理能力学习培训，提 升财政系统干部职工综合素质。二是考、调*名优秀青年人才充 实财政队伍，优化队伍结构;完善财政干部合理化晋升机制，原 则上要求财政人员必须具备会计从业资格， 在提拔干部时优先考 虑政治思想、专业职称和工作业绩。

*.全面完成机关机关管理工作 一是做好信息宣传，截止****年**月底，我局信息经县委办 采用**篇(条) ，分值排名第*名，政府办采用**篇(条) ，排名第 **名，市财政局采用***篇，财政部采用**篇;二是开展综合治理 工作，做好安全生产和信访稳定工作，全年无一安全事故和重大 群体集访、上访事件;三是做好妇委会和关工委工作，关心支持 妇女儿童工作、 生活和学习; 四是做好科技和法规法制宣传学习， 积极宣传学习，组织培训考试;五是积极做好节能减排环境保护 等工作。

(三)困难和问题 *.

财政负担沉重

刚性支出迅猛增长带来的隐形赤字额度 大;发展支出完成总预算对外借款额度大，资金调度艰难;债 务沉重危及政府信用和运转。

*.财力结构不好:对上级依存度高;基金收入半壁河山;税— 8 — 收收入占比下降，非税收入对财政贡献度低; *.收支矛盾更加突出。税收收入稳定增长缺乏可持续的基 础、各类优惠政策兑付，非税收入呈持续下降趋势、贡献率低， 基金收入(可用建设用地不多) ;基本支出持续攀升、占比居高 不下，偿债压力大。

*.管理改革亟待提高:改革推进难(结余资金难综合，上级 资金、举债资金难统筹，集中支付矛盾多，公务卡推进慢，投 资评审对立面多，绩效评价举步维艰) ，基础工作薄弱、管理水 平亟待提高(会计基础和核算，资产和企业，政府采购量小质 弱，财政监督，乡镇财政，项目资金，预算执行计划性) 。

五、****年工作思路 指导思想

以十八大精神为指导， 继续实施积极的财政政 策，稳增长、调结构、促改革、防风险，惠民生。加强对三公 经费、投资债务的监管，致力于预算分配科学化、财政管理精 细化、监督检查常态化。

重点目标：****年全县地方财政收入计划**亿元，同比增长 **%，其中税收收入 *.** 亿元，非税收入 *.** 亿元，基金收入 ** 亿元。

工作重点

(一) 做大蛋糕，提高质量 一是围绕县委、政府重大安排部署，重点培植环保、生态、 可持续发展税源，深入调研分析与长远谋划，发展壮大支柱性— 9 — 税源企业及商贸旅游服务业，逐步提高税收比例，改善收入结 构。二是做好土地政策，科学化规划土地出让，实现土地出让 金均衡入库，为基础设施建设做强后盾。三是用好、用活政策， 加大向上争取转移支付力度，增添我县发展财力。四是合理投 资融资，促进经济社会健康发展。

(二)改进分配，优化结构 一是科学化、精细化编制财政预算，建立定员定额标准， 细化项目支出编制，绩效评价结果作为项目预算依据。二是调 整支出结构， 地方性财政收入保基本运转， 认真落实“八项规定” ， 合理调整人员经费、公用经费等一般性支出，严控“三公”经费; 当期可实现的土地出让金预算安排当期基础设施建设项目，运 作资源安排中长期基础设施建设。三是在保工资、保运转的基 础上切实保障和改善民生，重点支持我县主导产业、重大项目 发展。

(三)创新改革，精细管理 一是开展预算绩效化管理，探索绩效目标责任制;逐步实 现公务卡结算，完善国库集中支付动态监管体系;提升财政投 资评审约束力;深化国有资产管理改革，实现统一经营行政事 业单位经营性资产;推进县乡财政体制调整，考虑财力下沉， 形成财权与事权相匹配的现代财政体制。二是强化基层基础。

以确保资金安全和提高会计信息质量为目标，建立健全工作规 范、责任制度和评价机制，加快数据库、项目库等信息化建设，— 10 — 加强人员培训，规范业务流程，加强业务指导考核，健全完善 部门财务内控制度，发挥乡镇财政就近和就地监管作用。

(四)聚合财力，强化调控 一是统筹全县财力资金、 政府性融资资金、 上级专项资金， 集中财力办大事、难事。二是统筹预算内外(单位结余资金、 援助资金、 债务资金) 、 统筹不同预算级次 (上级、 县级和乡级) 。

三是改进非税收入返还办法，落实“收支两条线”政策，支出纳 入预算大盘子。四是注重投资和债务管理，合理有序投资、融 资，强化事前、事中、时候管理，确保政府性债务的可控性。

(五)全程跟踪，注重绩效 一是充分运用“大平台”系统，通过集中支付系统、公务卡、 政府采购等方式强化对财政资金的全过程动态监管;通过项目 库建设宏观统筹项目建设，提升项目建设的均衡性和效益性。

二是逐步开展预算绩效化管理，项目申报必有绩效目标，经政 府立项后，须经财政投资评审审核资金合理合规性，严格按照 项目进度经国库集中支付程序拨付项目资金，项目实施过程中 及竣工后除审计外强化财政财务监督检查和绩效评价，评价结 果运用于决定项目是否继续实施或者此类项目的立项，实现项 目资金全过程监管。三是强化财政监督，逐步推进预决算信息 公开，打造“阳光” “透明”财政。

(六)机关管理，后盾保障 一是继续完善机关内部管理制度，落实岗位责任制，强化— 11 — 考核奖惩，促进机关工作效能。二是加强党风廉政建设，杜绝 贪污腐败现象，打造廉政财政。三是加强财政队伍建设，强化 学习培训，注重培养财政干部，提升财政队伍整体素质。

突破性工作及创新举措

(一)拓宽非税收入渠道 一是行政事业单位经营性资产实行统一经营，提升经营效 益。二是行政事业单位闲置资产实行统筹综合利用，实现利用 效益最大化。三是努力增加政府的资本性、资源性、资产性收 入。

(二)探索全口径编制预算 试编涵盖所有政府性收支的全口径预算：公共预算以保工 资、保运转、保民生、保重点促发展的顺序予以安排，合理调 整基本公共服务的保障水平;专项资金预算编制细化到项目， 规范专项资金的设立，强化项目计划性管理。非税收入安排纳 入收支预算大盘子，强化收入征收主体责任，注重支出安排的 预算性。

(三)预算执行坚持国库集中支付和公务卡结算 全面推进公务卡结算制度改革，完善管理办法，明确目标 责任，强化部门(纪检、监察、审计)联合推动，完善国库集 中支付系统，实行“大平台”动态监控财政资金使用过程。

(四)投资和债务管控 严控投资和债务，做好项目概算、预算、结算、决算管理，— 12 — 完善年度收支计划、风险预警评价、全过程动态监管和目标考 核四个债务管理机制，严格政府举债程序，把地方性债务纳入 全口径预算管理，明确支出责任、规范开支范围，尤其是乡镇 公共支出外的支出;建立债务监控体系和还债机制，注重财务 管理和风险管理，实现债务管理为主动、全过程、全口径债务 的管理模式，逐步化解债务。