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喜观农民工“平等”医保

闻华

今年4月起，在北京工作且与用人单位建立劳动关系的150多万农民工，将享受与北京市城镇职工相同的医保待遇。这意味着，北京市将打破参保人员的身份、地域界限，把农民工纳入北京市城镇职工基本医疗保险制度体系。

根据这一政策，农民工将按照城镇职工缴费标准缴费，和城镇职工享受相同医疗待遇，实现缴费办法、建立个人账户、医保待遇、持卡就医等方面的“四个统一”。

这显然是一个进步。在此之前，农民工参加医保多是按照“低缴费、保大病、保当期”的原则，由用人单位按上一年本市职工平均工资60%为缴费基数，按1%的比例为农民工缴纳医保，只报销大病住院费用，不报销门诊费用、不建立医保个人账户、不计算缴费年限、缴费当期享受医疗保障，但退休之后不纳入管理范围等。种种区别显示，与城镇职工相比，农民工以往的医保与同城待遇距离较远。

我们知道，对农民工来说，用人单位必须要上的是工伤保险和大病保险，至于基本养老保险、失业保险等则没有强制力。这在实际操作上造成了农民工和城镇职工所享受待遇的差别，比如农民工退休后难以按月领取养老金，基本医疗保障内容不同等，都给农民工带来后顾之忧。

着眼于此，北京市自去年开始推动“参保平等”。第一个动作是在2011年7月，在基本养老保险方面，农民工与城镇职工按照同等标准缴费、享受同等待遇；第二个动作是在2012年1月，将农民工纳入生育保险范畴，农民工可以享有生育医疗费用报销、领取生育津贴；第三个动作则计划在2012年4月，在基本医疗保险方面，农民工再次与城镇职工一视同仁，享受同等待遇。

可以说，就北京市而言，农民工与城镇职工在社会保障领域，基本只在失业保险这一块存在差别。

据统计，2011年，全国在城市工作生活的农民工已经达到1.65亿，并且其规模还将不断增加。对于这样一个庞大群体，其社会保障状况无疑牵动人心，就目前而言，难题主要集中在如何提高社会保障的覆盖率和保障水平，以及逐渐消除城乡社会保障之间的差别待遇等。

北京市的新举措，为解决农民工社会保障问题，积累经验，探索新路。

中国建筑学者获大奖的启示

金磊

过去的2月份，中国建筑界喜遇两件好事：两院院士吴良镛获2011年度国家最高科学技术奖；中国美术学院教授王澍获世界建筑“诺贝尔奖”——普利兹克奖。

这些荣誉给中国建筑界重塑了声望，笔者认为，对于这两项大奖的取得，建筑界应该多一些思辩与内省。

首先应当要看到，以上荣誉对中国文化大发展作用显著。吴良镛院士获国家最高科学技术奖，给我们提供了许多有益的启示。

如吴良镛院士的有机更新理论、广义建筑学理论、人居环境科学理论等，均站在文化遗产传承与保护的角度，使这些科学的城市建设理论积极推进了中国文化的资源建设，推动了文化创造与文化复兴，为中国建筑界在世界上赢得了尊严。

同时还要看到，以上荣誉提示着我们必须加强建筑文化普及。

王澍教授之所以能获如此重要的国际大奖，是因为他的作品及思想打动了评委。可为什么他的那些作品，能打动国际评委呢？一定存在着必然性。

反过来，这也让人思考，中国近年来由于城市化加速，建筑界及设计界确实是太好“生存”了，使得一些建筑师放弃了对更高境界的探索，不少设计无新意可言。再加上业内外对中国建筑文化“走出去”宣传不够，甚至对王澍获“大奖”，还有名实是否相符的争论。

但无论如何，王澍获奖一事确实让世界听到了中国建筑师的声音。

中国建筑文化还有很长的普及之路。站在这个角度，以及中国建筑文化“走出去”的视野，我们可以说，中国建筑学者获普利兹克大奖，并非仅仅是王澍的“荣誉”，他本人也认为让中国建筑师获此“大奖”，比他个人成功更为重要。

为此，我们应充分利用中国文化大繁荣、大发展的机遇，多一些文化自觉与社会责任，采用多种方式普及建筑文化，尤其要培育中国的建筑评论，制定切实可行的“中国建筑文化传播规划”，从而实现全民族建筑文化素质的提高。