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税务局上半年依法治区工作小结

20XX年是“六五”普法工作的收官之年，市中区地税局在区委、区政府和乐山市地税局正确领导下，根据六五普法工作安排和自身实际，努力将依法治区工作逐步引向深入，不断提高干部职工学法用法能力素质，形成了依法管理、依法决策和依法办事的良好风气，推动了税收收入与经济发展协调增长、人员素质与全面建设整体推进。现将市中区地税局依法治区上半年工作总结如下：

一、领导重视，确保依法治区工作顺利开展

20XX年乐山市市中区地税局认真学习党的十八届四中全会、省委十届五次全会和市委六届七次全会精神，认真领会文件的精神实质，充分认识依法治区的重要性和紧迫性，把依法治区工作作为地税整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。及时成立了乐山市市中区地方税务局依法治区领导小组。

二、深化法治宣传教育

（一）完善领导干部学法用法制度。党组中心组进行了2次法治专题集中学习，坚持做到了各类日常会议会前学法制度，丰富和完善集中学法的形式、渠道，提高了会前学法效率，强化法治意识，提高法律素养。

（二）加强税收执法能力建设。一是建立了法制培训教育制度。继续落实了依法行政及法制业务培训内容及课时要求，领导干部定期学法及时间要求，业务练兵的次数和内容要求，并逐步固化，纳入考核，建立常态机制。二是建立执法风险防范工作机制。逐步建立完善执法风险防控工作机制和领导机制，提升风险防范意识，落实防控工作措施，明确风险管理责任，加强执法风险管理。

（三）加强法制宣传。不断丰富宣传载体，延展宣传平台，加大宣传力度，增强宣传效果。市中区地税局在各单位充分利用办公楼楼道、走廊、办税服务厅、互联网站等载体，广泛依托电视、报刊、QQ等多种渠道，大力宣传地税法治文化。继续强化税法宣传月、“12.4”法制宣传日等传统宣传平台的作用，营造尚法、学法、守法、用法的良好氛围。

三、推进依法行政

（一）坚持行政决策科学制度。坚持重大决策会前学法制度，将合法性作为行政决策的第一要求，确保决策于法有据。继续完善决策机制，规范决策程序，突出抓好重大决策部门论证机制、风险评估机制建设。依托政府法制机构和社会组织，建立了法律顾问管理办法，形成以专家、律师为主体的顾问资源，为重大决策提供咨询和指导，提高决策的科学性、可行性。强化决策监督力度和责任追究力度，对超越法定权限、违反决策程序作出的决策，要坚决制止和纠正。

（二）规范税务行政审批。根据国务院、省、市、区各级政府及上级税务机关陆续公布的取消和调整行政审批项目目录，进一步加大行政审批项目清理和动态管理力度，及时对审批项目进行审核、调整，做到项目清楚、依据合法。加强行政审批后续监管，对取消的项目一律停止实施，下放审批的项目要指导承接单位加强管理。规范审批项目管理，确保市中区地税局同一审批项目的名称、申请条件、审批程序在不同层级、不同地区统一。继续深化“两集中、两到位”，规范办理流程，提高审批效能。

（三）规范税务执法行为。加强规范性文件清理，结合市局对规范性文件进行评估的要求，进行有计划、有步骤的评估，有效提高规范性文件的制定和管理水平。规范行使税务行政裁量权，对同一地区、同一行业、类似违法情节的违法案件，要平衡执法尺度，避免执法随意性。

（四）规范行政权力公开运行。按照市局和区政府的统一部署，继续做好行政行政权力权力依法规范公开运行工作。加强信息系统建设，确保行政权力依法规范公开运行平台运行畅通。加强与市稽查局、区政府办公室、区法制办、区纪委等部门的沟通协调，按时完成各阶段目标任务。20XX年6月我局己公示了83项行政权力。

四、依法化解社会矛盾

（一）依法化解行政争议。围绕构建和谐社会目标，按照市局和区委、区政府构建矛盾纠纷“大调解”工作格局要求，加大行政调解工作力度，妥善化解涉税纠纷。积极探索研究涉税行政调解相关问题，规范调解程序。巩固行政复议规范化建设成果，进一步改革完善行政复议机制，整合复议资源，畅通复议渠道。

（二）解决依法行政突出问题。认真查找和梳理市中区地税局依法行政方面存在的突出问题，通过自查和公开征求意见方式，深入梳理了涉及两项公众利益、群众反映强烈的突出问题，认真剖析原因，制定并落实整改方案，公布整改结果，着力解决依法行政实际问题，推进依法行政纵深发展。

五、开展“两创”活动

市中区地税局狠抓依法行政，推动创建工作深入开展。全面、深入以各单位为对象，在市中区地税局组织开展依法行政示范单位创建和法制税务示范基地创建工作，对先进单位予以表彰，通过引入创优争先机制，充分发挥先进典型的示范带头作用，激励基层地税机关深入推进依法行政，达到树立一个典型、推动一项工作、开创一个局面的目的，引导税务干部自觉依法行政。

六、查找问题，认清不足，切实明确今后努力方向

虽然我们依法治区工和中普法宣传工作取得了一定的成绩，但是我们也充分认识到工作中存在的问题和不足:由于工作任务繁重，我们的学法用法、依法行政能力有待于进一步加强。

1、严格按市局的要求，加强20XX年的税收执法督察工作，对工作好的单位要予以表扬，有问题的切实予以改正落实。

2、为扎实抓好依法行政示范创建和法治税务示范基地建设活动，根据创建单位职能职责的不同，区局、税务所、稽查局都要认真开展依法行政示范创建活动。

3、为有效提高广大公民的法律意识和法律素养，使法治精神深入人心，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，20XX年度区局学法用法考试将采取开卷和闭卷相结合的方式进行。并及时公布考试成绩，对考试成绩突出的单位和个人给予表彰，对考试成绩差的单位和个人给予批评教育。

税务局上半年工作小结

今年以来，在市局和区委、区政府的正确领导下，全区国税系统紧紧围绕年初既定工作目标，自觉服务经济社会发展大局，不断提高组织收入质量，持续深化税源专业化管理，全面提升纳税服务水平，大力推进作风效能和党风廉政建设，切实强化干部队伍建设，各项工作呈现出良好的发展态势，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

一、凝心聚力，稳步推进，上半年工作取得良好成效

1、履行为国聚财职能，实现收入稳定增长

今年上半年，区国税局围绕“稳中求进”的总基调，坚持组织收入原则不动摇，严格落实举措，狠抓收入质量，确保组织收入工作完成“双过半”目标任务。一是强化教育引导，统一思想认识。按月召开科、分局长会议，多次召开收入专题会，始终明确将组织收入工作作为全部国税工作的中心，要求各单位务必树立全局“一盘棋”意识，坚决贯彻组织收入原则，应收尽收，不收过头税。

二是科学分析预测，把握工作主动。建立健全收入质量评价机制，定期对各分局组织收入工作中存在的倾向性问题、不良趋势和薄弱环节予以通报，并督促整改。建立重点税源联络员制度，作为基础事项专业化管理的有益补充，发挥其在税企间的沟通联系作用，努力提高把握和驾驭系统分析税源的能力和水平。

三是强化税源监控，提高征管质效。区国税局有针对性地结合第三方信息对重大项目、重点行业和重点企业开展税源监控管理工作，尤其是强化对房地产业的管理。今年二季度，我局对全区101户房地产企业开展监控分析，针对存在涉税风险的企业开展集中应对。

今年1-5月份，共完成税收总入库38.03亿元，其中“两税”直接收入18.6亿元，同比增加4.85亿元,增长14.63%，免抵调库8.53亿元。企业所得税入库10.88亿元，同比增加0.48亿元，增长4.64%。一般预算收入11.75亿元，同比增加1.92亿元，增长19.51%，完成年度计划的44.47%，为实现收入工作“双过半”目标任务奠定坚实基础。

2、全面兑现优惠政策，全力服务科学发展

坚持把服务地方科学发展作为一切国税工作的出发点和落脚点，不折不扣地落实好以结构性减税政策为主的各项税收优惠政策。

一是积极创新税法宣传内容。各单位在全国第22个税收宣传月期间，利用政府平台，联合科技、经发、招商等部门共同开展软件企业、高新技术企业和科技创新研发费加计扣除企业税收政策宣讲会。联合中小企业发展中心开展“税收征管与纳税服务孰轻孰重”主题辩论赛。在全省国税系统首次推出“纳税对账单”。

二是不折不扣兑现各项税收优惠政策。牢牢秉持“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，及时兑现各项税收优惠政策。5个月来，共办理出口退税11.61亿元，落实结构性减税政策2.81亿元，依法兑现高新技术企业、“两免三减半”、资源综合利用等税收优惠政策1.62亿元，为277户企业、3530户农民个人落实涉农税收优惠政策0.43亿元。

3、持续推进纳税服务，有力促进税企和谐

始终牢固树立征纳双方法律地位平等理念，切实将纳税服务理念内化于心、外践于行。

一是积极开展实地走访送政策上门。走进出口加工区，为世界500强企业伟创力科技（）有限公司从出口加工区外迁提供政策咨询服务。开展“亲近青山绿水”徒步宣传活动，为景区内的涉农企业及农户解读税收政策。组建搬迁企业服务团队，对政策性搬迁财税差异进行案例分析，及时开展上门政策服务。此外，针对经济税源特点和不同类型纳税人的实际需求，积极开展走进出口加工区、中小企业发展中心、（呈辉）中国工艺文化城、（吴侬）农业龙头企业等活动。

二是全面推进信息化建设。不断加大网上办税推广力度，通过宣传、说服等方式有力引导纳税人接受网上办税方式，在实现纳税人办税“足不出户”的同时有力缓解办税服务厅工作压力。截至今年5月，网上认证总户数达到6666户，占年初一般纳税人比例37.06%，网上报税总户数达到4050户，占年初一机一卡户数比例41.56%。此外，我局将在近期与电信部门开展协作，实现对非核心业务的服务外包，进一步提升我局实体化程度，解放劳动力。

4、坚持依法行政，强化税收征管

一是不断提升依法行政水平。在全系统着力营造“有法可依、有法必依”的法制氛围，不断强化广大干部的风险意识，切实做到“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的原则。通过区国税局官方网站、区政府信息公开、新闻媒介等渠道搭建税法宣传平台，及时向纳税人公开相关政策文件和工作动态，切实做到“公正公开”。

二是持续加强发票管理力度。切实加强对发票发售窗口特别是个体办、办税服务延伸点的发票管理工作，防止内部出现发票管理问题。本着“不改变原有基本做法、不牺牲工作效率”的原则，完善管理制度，梳理风险指标，建立快速反应机制，在最短的时间内发现类似骗购行为。

三是提升稽查办案水平，加大稽查打击力度。认真开展税收专项检查和区域专项整治，特别是针对“营改增”试点后易发多发的各类恶意虚开虚抵行为，保持高压打击态势，坚决防范重大发票案件发生，进一步促进税法遵从、规范税收秩序、整治税收环境。今年1-5月份，共立案检查各类案件138件，查补总额2519万元，进一步净化了治税环境。

5、强化廉政风险防控，推进干部队伍建设

上半年，全区国税系统召开党风廉政和作风效能工作会议，切实强化思想教育引导，着力营造廉政文化氛围，为国税事业健康发展提供有力保障。一是强化教育引导，营造廉政氛围。继续坚持每月“政治学习日”、每季“考廉日”、每年“‘一把手’上廉政党课”及支部廉政专题学习和专题民主生活会制度。二是开展理想信念教育和业务能力培训。开展“厚德尚善执法为民”为主题的“道德讲堂”首场活动，凝聚向善力，传播正能量。举办十八大精神报告学习会，进一步以十八大精神为指引推动国税工作科学发展。组织40岁以下干部赴浙江大学开展更新业务知识培训，积极组织动员全系统干部踊跃参与注册税务师考试。三是注重各年龄层次干部的激励培养。加强两级领导班子建设。

在全面加强区局领导班子自身建设的同时，要进一步抓好分局班子建设，制订分局长任期考核办法，提高“带好队、收好税”的能力。开展副科级非领导选拔工作，有力激励40岁以上干部的工作热情。召开20XX年度青年干部座谈会并举行青年干部团队启动仪式，正式组建“大企业(重点税源及规模企业)管理团队、房地产管理团队、行业管理团队”等三大团队。制定青年干部积分培养制度，积极为青年干部创造条件，促进其早日成才。制定实施《区国税系统20XX年度目标管理绩效考核办法》、《区国税系统20XX年目标管理绩效考核表》，进一步强化全体干部的责任感和使命感。

20XX年下半年，区国税局将按照年初工作部署，结合当前国税工作面临的新情况、新形势，充分发挥税收职能作用，积极服务转型升级大局，为稳增长、促发展、惠民生做出应有的贡献。

国税局整治税务稽查半年小结

上半年，我们按照市稽查局、县局的工作部署和安排，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省市稽查工作会议精神，结合我局当前面临的收入任务形势，始终围绕整顿和规范税收秩序这根主线，以查处税收违法案件为重点，切实加强税收专项检查和发票专项整治工作，着力以查促收、以查促管、以查促查，实现了稽查工作质量和效率的全面提升，查处收入成果明显。至6月底，我局安排下达稽查工作计划48户，其中专项检查5户，发票整治专案3户，日常选案稽查36户，举报案件2起，协查案件2起，已查结案件36起，在执行4户，在审理2户，在稽查6户，上线查补入库税款、罚款、滞纳金*万元。半年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、强化职能，深入整顿和规范税收秩序

依托综合征管信息系统和各类管理监控系统，发挥稽查职能，坚持依法治税，认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作，整规工作成效显著。

（一）规范税收执法行为，推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体，全面落实税收执法责任制，严格按照法定权限和程序行使稽查执法权，加强对稽查执法过程的考核监控，严格过错责任追究。同时，为认真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神，对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引导纳税遵从的效果。上半年，我局日常选案稽查36户，共查补入库*万元。其中，组织企业自查收入*万元，稽查局查补入库税款*万，罚款*万，加收滞纳金*万元。

（二）扎实开展税收专项检查，整顿行业税收秩序促进收入增长。*年根据省市局和县局的统一部署，我们突出重点抓重点行业，重点户和重点环节进行重点稽查，制定专项检查方案，开展了大型连锁超市；建筑安装业；办理出口货物退（免）税业务的重点企业；煤炭经销企业；医药医疗器材品牌代理企业及生产销售企业；酒类代理企业及生产销售企业；品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退（免）税重点企业、煤炭经销企业；医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查，检查5户，已结案4户，在审理1户，结合重点企业的自查补缴税款工作，查补入库税款、罚款、滞纳金*元。

（三）密切相关部门合作，积极开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作实施方案》的文件精神，县局今年确定把发票专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面，加强与县公安局经侦大队的协调配合，健全税警协作机制，及时查处涉票违法案件，在打击“卖方市场”的同时，依法严厉打击“买方市场”，保持对各类发票违法活动的高压态势，我们稽查局结合行业税收专项检查对辖区内的医药、家具、建材、文具、手机、电脑、大中型商场、连锁店及农副产品收购等重点行业实施重点检查，依法从严查处使用虚假发票的行为。

另一方面督导各分局发票检查小组对分局辖区从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户进行全面清理检查，从检查进展情况看，我们稽查局结合专项检查和日常稽查检查了*户，其中发票有问题户数7户,涉及未按规定开具发票2户，涉案发票份数8份;未按规定取得发票4户，涉案发票份数35份,其中涉嫌假发票25份(目前在调查处理之中),分局移送发票违法案件3户(涉案发票份数42份在查核实),发票违法违章已经了处罚5户，罚款*元，已入库*元；分局统计检查发票户数*户,其中发票有问题户数47户,罚款*元.检查移交稽查局查处3户。

（四）积极拓展案源，查深查透协查和举报案件。*年，我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统，加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理，寻找办案突破口；落实催办督办、集体会审机制，积极组织精干力量查深查透协查和举报案件，每起案件做到“五及时”：及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈检查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年，我局共受托纸质协查案件2起，涉案发票5份，涉案金额*万元，税额*万元。经查涉案发票为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起，认定偷税立案2起，查补入库税款*元，罚款*元。协查、举报案件按期回复率均达到*。

二、科学管理，不断提高稽查工作质效

我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标，规范操作，实现稽查质量和效率的平衡；加强沟通，理顺稽查四环节的工作衔接；夯实基础，推进案卷标准化建设，落实考核，保障稽查工作顺利开展。

（一）探索科学选案有效途径

选案是稽查工作的首要和关键环节，我们逐步调整选案思路，将稽查质效控制的关口前移，认真分析筛选三大主体软件系统（征管、评估、协查）数据信息，按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求，确定上报*年稽查计划*户，上半年实现稽查计划*户，在实际执行过程中，选案的针对性和准确率有了明显提高。

（二）实行案件分类管理、三级督办

按照案源性质和轻重缓急的原则，将案件分为三类，实施案件三级督办制度。一类案件为上级稽查局交办案件，上级稽查局定期督办；二类案件为重大偷骗税案件，县局案审委常设机构法规股督办；三类案件为一般税收违法案件，由我们稽查局明确督办工作责任人；对所有案件我们坚持定期列出《催办清单》，提醒检查人员落实进户检查时间，抓紧案件的查处，加强案件过程管理，有效减少了积案的产生。

（三）完善绩效考核激励机制

*年，我们依据市局下达的综合绩效考核指标，结合县级稽查工作实际，进一步完善细化内部考核指标，调整稽查基本工作量，突出质效指标，鼓励工作创新，注重方向引导，把绩效考核结果作为年度公务员评优评先的重要依据，并拿出一定的稽查办案经费对绩效考核的先进股室、先进个人适当给予奖励，使其成为推动稽查工作的内在加速器。

（四）夯实管理基础推进案卷标准化

通过加强稽查四环节之间的沟通，统一稽查案件取证结案要求、账外经营检查取证要求，规范《税务稽查报告》制作版式，建立稽查常见问题适用法规库，完善相关稽查工作制度，明析稽查工作操作流程，切实把稽查案卷归档工作做在平时，进一步推进我局稽查案卷的标准化、规范化工作。今年，在推行企业自查补缴税款入库工作中，我们先后召开了四次专题会，动员、分析讨论具体工作落实，并在全市稽查系统率先解决了自查补缴税款入库上线操作问题，为确保稽查收入入库和稽查案卷整理工作把好了关，此项工作的有序开展得到市局稽查局的充分肯定。

三、以人为本，打造高素质稽查团队

（一）全面开展深入学习实践科学发展观主题活动。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我们稽查局党支部迅速行动，精心组织，及时制定了详细的学习计划，在与县局同步进行集中学习的同时，积极开展写读书笔记、谈心得体会、作讨论交流等形式多样的学习活动，提高了党员干部的学习兴趣，增强了学习效果。每位党员、干部都分别作了1万字以上学习笔记，撰写了2篇心得体会。在实践科学发展观上，我们紧密联系稽查工作实际，把理论学习化为实践的动力，采取切实措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全体干部职工完成全年税收查补收入任务的信心和决心。

（二）全面创新业务学习方式。一是以全国税务稽查人员业务考试为契机，认真抓好考前学习、培训，积极组织稽查人员参加全市稽查业务考试培训，我局稽查人员参训率、参考率均达到了90%以上，有10人业务考试成绩在100分以上，总体排名在全市稽查系统中名列前茅，此次业务培训考试大幅度提高了我局稽查干部的整体业务素质。二是以岗位练兵为抓手，按照学用一致、按需施教的理念，针对今年稽查的行业、项目开展针对性的查前培训；三是依托省局内部网络构建稽查人员业务交流平台，提高办案能力和办案技巧。四是继续鼓励和适当奖励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、司法资格以及各类业务能手竞赛等学习培训和考试。

（三）全面抓好稽查行风、作风和廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧扣“依法稽查、廉洁处事”主题，从大处着眼，从细处入手，不断加强党风廉政建设。针对稽查运行各个环节，建立健全警示教育干部的“防范型制度”，规范干部行为的“约束型制度”，促进廉洁执法的“措施型制度”，今年我们以税收执法管理信息系统作为执法监控窗口，把开展税收执法责任制考核评议工作与市局年度案件复查工作有机结合，切实完善稽查过程监督，避免人情案、关系案的发生，以机器监控来根除执法上的随意性。上半年我局未发生1件税收执法违纪行为和廉政上的违纪行为，税收执法管理信息系统显示稽查执法过错事项为零。

四、整合信息，加大宣传，发挥“以查促管、以查促查”的实效

（一）以稽查局网页和FTP网络传输系统为载体，做好稽查信息宣传和调研工作。进一步加大信息编报力度，充实稽查网页内容，开展形式多样的国税稽查新闻宣传，扩大国税稽查工作影响，注重和加强稽查执法工作调研，丰富调研成果，按照上级局要求，讲究质量及时报送月季年度的各类稽查报表，保证每月上报的稽查信息不少于两则，每季稽查宣传稿件不少于两篇。今年四月份，省局稽查局*副局长一行四人来我局开展稽查报表季报改月报工作调研，对我局稽查报表的编报质量和稽查案卷质量给予了高度评价。

（二）推行稽查征管互动，实施双向监控

*年我们在加强对查结企业查补税款入库、账册调整初步把关的基础上，以“税务稽查建议”的形式，要求征管部门督促企业进行正确的账册调整和纳税申报，实行二次把关。上半年，我们分别向相关征管单位送达稽查建议书11份；征管分局累计向稽查局提交纳税评估报告、移送涉税违法案件3户次。

（三）积极开展“一案双查”工作

以剖析涉税违法问题、完善征收管理为出发点，坚持“时效性、客观性、可操性、谨慎性”原则，稳步推进“一案双查”工作，进一步促进了稽查征管的良性互动。

上半年，我们稽查局在县局党组、市稽查局的正确领导下，在各方面均取得了一定的进步，顺利实现了半年的工作目标。展望下半年，我们的重点将放在专项检查和发票整治工作的后续阶段，以及县局、市局组织的稽查案件复查、稽查案卷调审、“学习实践科学发展观”等活动验收工作事项上，并将继续坚持依法治税、文明治队，严厉打击涉税违法行为，进一步整顿和规范税收秩序，为构建和谐国税、和谐*作出新的更大的贡献。