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【背景链接】

被称为“史上最严交规”的公安部123号令实施已一年有余，公安部交管局有关负责人近日就123号令实施效果、发现的问题及解决措施等回答了记者提问。针对越来越猖獗的“买分卖分”现象，公安部交管局有关负责人表示，将加大对违法图片的审核力度，核实前来处理违法的驾驶人和违法当事人是否一致，打击非法中介，遏制“买分卖分”现象。

【标准表述】

2014年在“史上最严交规”的正式实施过程中，便有不法分子瞄准了其中“商机”:利用扣分规定的漏洞，做起了驾照“代扣分”的生意。这种现象的出现也间接催生了驾驶证积分买卖——“代扣分”生意的火热进行。其中一方面，考了驾照，却没车开的人群不在少数。而眼看着自己驾照上年年被清空的12分，则动了卖分的念头，这些驾照也俗称“僵尸驾照”;另一方面，随着“史上最严交规”的实施，不法分子瞄准了“商机”，推出代扣驾驶证分业务，从中牟利。于是，一项“你情我愿”、“互惠互利”的驾照“买卖分”业务火了起来。虽然是“你情我愿”，但却违反了法律的公平原则。

这些买卖双方你情我愿的“双赢”做法，其实质是在打法律的擦边球，无异于“销赃”或是“抹白”。倘若纵容这种附着在驾照上“花钱就能摆平”的分数买卖，无异于纵容违法行为逃避惩戒，这对驾驶员正常的守法之心是种打击，对构建公共交通领域的秩序更是极大伤害。

【具体措施】

首先，建议立法者加强调研，针对这种“买卖分”的现象制定相关的法律规范，在治安管理处罚法、道路交通安全法甚至是刑法中加以规范。比如，对于“买分”的行为和情节轻微的“卖分”行为，规定为违反治安管理处罚的行为，可以给予罚款、吊销驾照甚至治安拘留的处分。对于情节严重的“卖分”行为，是否可以规定为“非法经营罪”，给予刑罚处置?这些都需要相关部门研究。

其次，还应着力建立健全社会诚信管理机制，提升道路交通管理水平，将公民交通安全违法记录与个人信用等挂钩，以化解诸多技术和执法环节的难题。各级交通管理部门应不断努力向服务型政府部门转变，同时充分借助科技的力量，通过智能交通管理加速提升道路交通安全水平，让驾驶员违法行为精准地认定到人，避免那些“铲分”的“车虫”从中得利。让驾照回归它作为一个公民驾驶资格的凭证，而不是成为“削峰填谷”的销分工具。