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【财政局上半年工作总结】

市财政局 2011 年半年工作总结 上半年，我市财政工作在市委、市政府的正确领导和上级财 政部门的指导下，以科学发展观统领财政工作，以构建公共财政 体系为核心， 紧紧围绕增收与节支两大主题， 大力组织财政收入， 严格控制支出，落实各项惠民政策，加强财源建设，强化财政监 督，提高资金使用效益，各项财政工作稳步推进。

一、上半年财政收支执行情况 （一）一般预算收入完成情况 截止 6 月底，全市一般预算收入完成 万元，占全年收入计 划的 万元。

分结构完成情况

税收收入完成 万元，占全年收入计划 分结构完成情况

税收收入 的 %，超平均进度 个百分点，同比增长 %，增收 万元，税收占 一般预算收入的比重为 %。非税收入 非税收入完成 万元，占全年收入计 非税收入 划的 %，超平均进度 个百分点，同比增长 %，增收 万元，占一 般预算收入的比重为 %。

分部门完成情况：上半年，国税部门 国税部门完成 万元，占全年收 分部门完成情况 国税部门 入任务的 %,高于平均进度 个百分点,同比增长 %，增收 万元。

地税部门完成 万元(包括契税和耕地占用税)，占全年收入任务 地税部门 的 %,超平均进度 个百分点,同比增长 %，增收 万元。财政部门 财政部门 %，超平均进度 个百分点,超收 万元，同比增长 %，增收1 完成 万元，占全年收入任务的 %,超平均进度 个百分点。国税、 地税、财政部门组织的收入分别占全市一般预算收入总量 的 %、 %、 %。

分市县完成情况：上半年，市县两级一般预算收入均实现了 市县完成情况

完成情况 时间过半任务超半，其中:市本级一般预算收入完成 万元，占全 年收入计划的 %,同比增长 %，增收 万元；县级一般预算收入完 成 万元，占全年收入计划的 %,同比完成 万元增长 %，增收 万 元。

（二）一般预算支出完成情况 截止 6 月底，全市一般预算支出完成 万元，同比增长 %, 增支 万元，较好地保证了全市经济社会各项事业发展的需要， 撑起了全市经济社会发展的一片蓝天。

（三）财政收支运行特点 一是财政收入增长较好。

财政收入增长较好。

收入增长较好 上半年,我市财政收入短收、支出大幅 增加，财政收支平衡难度极大。为了缩小财政收支平衡差距，我 们及时对影响财政收入的各种因素进行详细调查和测算， 制定增 收节支措施。按照“保工资、保运转、保民生、保稳定”的原则， 千方百计筹集资金，积极落实党和国家的各项民生政策。在收入 方面，加强税收征管，做到应收尽收。

上半年， 我市财政投资评审中心 二是投资评审得到进一步强化。

投资评审得到进一步强化。

紧紧围绕全市中心工作，突出和市重点项目建设，促进预算支出2 管理科学化、精细化，克服人员少、任务重等诸多因素，积极有 效地开展财政投资评审工作，取得较好成绩。截止 6 月底，共完 成工程项目评审个， 送审金额万元， 审定金额万元， 审减额万元， 审减率%，切实发挥了严把关、强监督，为政府节省开支的目的，财 政评审的作用日渐显现。

三是财政保障能力实现新提升。坚持以人为本的理财思想，把 财政保障能力实现新提升 全市人民的呼声作为第一信号，把保障人民的要求作为第一目 标，积极调整支出结构，努力增加社会保障、农业、教育、科技 以及公检法等重点支出， 法定支出增幅均超过了一般预算收入的 增幅；财政预防自然灾害的应急能力和支持“双十”工程建设的 支撑能力进一步增强，尤其是按政策落实中小学生均公用经费， 支持农村中小学校舍维修改造、 卫生院改造、 农村安全饮水建设、 敬老院建设、 “村村通”建设以及公检法司配套设施建设等，维 护了社会大局稳定；加大破产企业下岗职工“三金”发放及再就 业工作的投入力度，突出做好企业军转干部生活待遇落实工作， 全面推行城市低保与农村低保实名制发放， 扩大了社会保障覆盖 面，发挥了“减震器”和“安全网”作用。

四是财政改革创新迈上新征程。以构建公共财政体系为主要内 财政改革创新迈上新征程。

容的财政管理制度改革取得新进展。国库集中支付初步形成“收 入一个笼子、 支出一个口子” 的管理格局， 国库集中支付 亿元,其中直接支付 亿元,授权支付 亿元,构筑起财政资金运行的 “直3 通车”和“安全网” ；政府采购“阳光操作” ，采购范围、规模进 一步扩大,采购金额 万元,涵盖三大领域， 首次实现工程类采购 万元，零的突破；非税收入“票款同步” ，全年实现非税收入拉动了财政收入增幅， 将经营服务性收费纳入管理， 彻底实现 “收 支两条线”“乡财县管”“村财乡理”“校财乡管”纵深拓展， ； 、 、 规范了财政收支行为；政府收支分类改革新旧科目同步启动，国 家公务员工资制度改革、农村新型合作医疗试点测算到位，改革 产生了良好的政治效应、经济效应和社会效应。加强资金安全的 财政监督检查 二、我市财政预算执行中存在的问题 一是市级财政配套资金困难。国家发改委立项批准我市三年 一是市级财政配套资金困难 配套资金困难 期间建设廉租住房套，其中：年套，年套，年套。廉租住房建筑 标准为每套平方米，年套建筑总面积为平方米，中央财政按元/ 平方米补助，补助资金亿元已到位。按目前住房建筑单位造价计 算， 市级需配套资金元/平方米， 年廉租住房市级需配套资金缺口达亿 元。

二是收支平衡困难较多 由于强降雨、 泥石流的毁灭性破坏， 二是收支平衡困难较多。

收支平衡困难较多 我市境内部分省道、市道、乡道、村道毁损严重。在市委政府的 安排下，投入大量人力、物力和财力，想尽各种办法，完成了上 述路段的路基、路面、桥涵、挡防排水工程等修复工作,重建资 金需求日益突出。4 三是政府性债务规模较大。

三是政府性债务规模较大。由于市级财政困难，一些部门不 得不举债搞建设，今年的政府性债务审计，使政府性债务浮出水 面，规模较大，影响了财政运行，加大了财政风险。

三、下半年工作措施和打算 下半年财政工作形势十分严峻，任务更加繁重，责任非常重 大。我们将坚定信心，奋力拼搏，紧紧围绕市委确定的经济工作 目标，积极工作，埋头苦干，确保全年财政收支目标任务圆满完 成。

突出工作重点。牢固树立以支持发展促进财政增收的生财 突出工作重点 观。

狠抓收入征管， 努力增加财政收入。

对重要产业、 重点项目、 重点税源企业进行集中持续扶持，加大财源建设力度,做大税源 基础； 积极争取和落实各项专项资金， 确保资金安全、 高效运行。

研究和探索专项资金整合使用办法，提高使用效率；加大向上级 争取资金的力度，特别是一般性转移支付的争取力度，以缓解我 市财政运转困难的现状。

深化财政改革。继续深化财政体制、行政事业单位国有资产 深化财政改革 管理、政府采购、部门预算、国库集中支付制收入分配制度等改 革，提高理财水平。

加强财政监督。以各种民生工程资金监督检查为重点，加强 加强财政监督 对项目管理使用情况的跟踪检查，对违规违纪问题严肃查处，确 保资金使用效益。加强对政府性投资项目、重建项目的投资评审5 和重大项目的监管，节减政府投资成本。

改进机关作风。

特别是对当今的基本方针、 改进机关作风 一是要加强学习， 政策和业务知识理论的学习和更新，要向那些干得好的老同志、 老党员学习，不耻下问；二是要加强党性修养，严格要求自己； 四是继续加强领导干部和机关作风建设， 继续加强对权力运行的 监督制约；五是加强机关行政效能建设。真正做到：热爱本职， 坚守岗位；清正廉洁，自律律人；取长补短，完善自我；服从安 排，严肃纪律；严以律己，以身作则，不断提高做好本职工作的 能力水平，努力把全市的财政财务工作推上一个新的台阶。6

【财政局上半年工作总结】

XX 县财政局 关于 2012 年上半年工作完成情况及下半年工作部署的 汇 报今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯 彻落实县委十届二次全会精神，牢牢抓住“稳中求进、转型升 级” 的工作主线， 各项工作进展顺利， 财政收入实现较快增长， 重点支出保障有力， 为实现建设富强美好、 人民满意自治县目 标提供了财力支持。

一、上半年财政收入完成情况。

1、一般预算收入完成情况 截止 6 月底，全县财政收入累计完成 74232 万元，占全 年任务的 78.1%， 比去年同期增收 22050 万元， 增长 42.26%。

其中：地方收入累计完成 45828 万元，占全年任务的 85.5 %， 比去年同期增收 15592 万元，增长 51.57%。财政总收入及地 方一般预算收入增速连续 4 个月居全市第一。

——分部门完成情况：国税系统完成 21160 万元，占全 年任务的 70.5%，同比增收 6864 万元，增长 48.01%；地税 系统完成 44942 万元，占全年任务的 72.5%，比去年同期增 收 10787 万元，增长 31.58%；财政系统完成 8130 万元，占 全 年 任 务 的 271% ， 比 去 年 同 期 增 收 4399 万 元 ， 增 长 117.89%。1 2、地方政府性基金收入完成情况 截止 6 月底，我县地方政府性基金收入完成 27045 万元， 占年初任务（60760 万元）的 44.51%，其中：城镇公用事业附 加收入 220 万元； 农业土地开发资金收入 274 万元； 国有土地 使用权出让收入 26466 万元；彩票公益金收入 84 万元。

二、收入特点及重点税源企业变化发展情况 1、制造业小幅增收，税收贡献率持续下滑。受国内外经济 环境影响， 我县制造业呈现有增有减的趋势， 上半年共实现税 收 10179 万元，同比增收 1027 万元，增长 11.22%。占税收总 量的 15.4%，比去年同期下降 3.4 个百分点，排在房地产业和 建筑业之后。

一是传统食品加工业保持稳定增长。

如福喜食品 有限公司主要生产麦当劳产品， 销售价格从去年年底逐步提升 价格，且去年又新增一条熟食生产线，现已正常运行投产，上 半年累计纳税 1925 万元，增收 1239 万元，增长 181%；阿果 安娜水果公司纳税 578 万元，增收 137 万元，增长 31%。二是 金属压延业全面减收。

受宏观调控影响， 钢材市场竞争日趋激 烈，销售价格不断下滑，利润空间缩小，导致企业利润下降。

截止 6 月底累计纳税 2061 万元，比去年同期减收 1002 万元， 下降 32.71%。如 XXXX 实业有限公司今年上半年销量、销售收 入大幅减少，致使企业效益严重下滑，目前仅纳税 385 万元， 比去年同期减收 1354 万元，下降 78%；XX 钢铁制品有限公司2 虽然销量和收入有一定增长， 但由于进销差价的减小， 造成企 业效益空间进一步压缩， 目前累计纳税 858 万元， 比去年同期 减收 50 万元，下降 6%；XX 工贸有限公司累计纳税 532 万元， 同比减收 244 万元，下降 31%；河北 XXXX 精细冷轧板带有限 公司累计纳税 150 万元， 比去年同期减收 135 万元， 下降 47%， 这两家公司与上述两家减收因素相同。

2、 房地产业基本持平。

我县房地产企业整体特点是缺乏 规模楼盘，呈现 XX 一家独大的局面。在整体楼市不旺的大形 势下，XX 房地产项目依靠价格优势和营销手段，使房地产行 业基本维持了去年同期水平。

6 个月， 前 我县房地产企业累计 纳税 25506 元， 占税收的比重达到 38.59%， 同比增长 32.64%。

今年前 5 个月，在剔除耕、契两税后，就房地产企业经营纳税 一直处于回落状态，6 月份，房地产市场出现回暖迹象，销售 价格一度上扬，呈现小幅回升，截止 6 月底，我县共有 18 家 房地产企业实现税收， 累计纳税 17516 万元， 与去年同期基本 持平， 其中

房地产公司纳税 10424 万元， XX 增收 3168 万元； XX 银燕房地产纳税 1424 万元， 同比减收 591 万元； 地产纳 XX 税 1110 万元，同比增收 383 万元；XX 房地产纳税 1070 万元， 同比减收 52 万元； 地产因属于尾盘销售， XX 仅纳税 490 万元， 减收 1620 万元。

3、建筑业强势增收。园区项目建设投资拉动，在建房地3 产项目稳步推进， 城镇基础设施投资加大， 以及日益完善的建 筑业纳税程序， 促使全县建筑业在经济形势低迷时期保持了稳 定增长。前 6 个月，建筑业形成税收 10790 万元，比去年增收 6538 万元，增长 153.76%。

4、 新兴企业逐步成为纳税中坚。

随着园区项目的火热建 设，部分新上项目陆续投产达效，开始进入纳税期，虽然绝大 多数项目还没有完成预期投资， 生产还没有安排足， 效益没有 达到预期值， 但这些企业开始陆续纳税已成为现实， 纳税几十 万、几百万的企业多为近年来新建成投产的企业。如 XX 钻石 技术有限公司纳税 339 万元，增收 214 万元；河北 XX 输送机 械制造有限公司纳税 466 万元，增收 355 万元；XX 纳税 441 万元，增收 258 万元；XX 土坂机械制造公司纳税 120 万元， 增收 71 万元；XX 建材纳税 116 万元，增收 73 万元；XX 洁具 纳税 125 万元，增收 49 万元等。这些新兴企业虽然纳税规模 还相对较小，但对 XX 税收的推动和保障效能已初现成效，共 同组成了 XX 税收的中坚力量。

5、重点税源企业变化发展情况。今年上半年，我县前 50 名纳税企业累计纳税 40705 万元， 占全部税收的 61.6%， 比 去年同期前 50 户企业累计纳税额增加 9268 万元， 同期占税收 的比重下降 3 个百分点。

从纳税额来看

今年纳税千万元以上 的企业共有 8 家， 累计贡献税收 27946 万元， 占全部税收收入4 的 42.2%，比去年同期减少 1 户，纳税额增加 6850 万元，占 税收的比重比去年同期下降 1 个百分点； 纳税百万元以上企业 共有 36 家，累计贡献税收 12189 万元，占全部税收收入的 18.44%。比去年同期增加 3 户，纳税额增加 598 万元，占税收 的比重比去年同期下降 5 个百分点。从分行业来看：今年前 50 户中，房地产企业 15 家，比去年同期持平，税收贡献率下 降 10 个百分点；金属压延企业 6 家，比去年同期减少 1 户， 税收贡献率下降 5 个百分点； 商业流通企业 4 家， 比去年同期 增加 2 户，税收贡献率下降 1 个百分点；商务服务企业 3 家， 比去年同期增加 1 户，税收贡献率增加 11 个百分点；食品加 工企业 5 家， 比去年同期增加 1 户， 税收贡献率增加 2 个百分 点。

三、上半年财政支出情况。

1、一般预算支出情况 今年 1-6 月份，财政一般预算累计支出 41435 万元，占调 整预算数的 52.63%，同比增支 5.2%。其中：其中，人员经费 支出 15321 万元，占财政总支出的 36%。

——从支出类别分析：一般公共服务支出 7426 万元，公 共安全支出 2020 万元， 教育支出 8312 万元， 文化体育与传媒 支出 572 万元，占指标的 60.85%；社会保障与就业支出 5539 万元，医疗卫生支出 2289 万元，节能环保支出 244 万元，城5 乡社区事务支出 9015 万元， 农林水事务支出 2033 万元， 交通 运输支出 1856 万元， 资源勘探电力信息等事务支出 261 万元， 商业服务业等事务支出 369 万元， 金融监管支出 6 万元， 国土 资源事务支出 230 万元， 住房保障支出 836 万元， 粮油物资管 理事务支出 117 万元，其他支出 133 万元。

——从财政支出项目分析

截止目前， 财政累计投入重点 项目建设资金 15081 万元，其中：拨付 XX 线市政化建设资金 676 万元、拨付 XX 街畅通工程建设资金 730 万元、拨付县第 二水厂建设资金 400 万元、 拨付 XX 河综合治理资金 1196 万元， 拨付县人民医院迁建资金 1019 万元，拨付教育布局调整资金 1213 万元，拨付规划局规划设计费 728 万元，偿还金融机构 贷款本息 4060 万元， 偿还各类工程欠款 1600 万元， 拨付专项 会议经费 226 万元，拨付专项购置资金 139 万元。

2、地方政府性基金支出情况：今年上半年，我县地方政府性基金支出 22269 万元，占调整预算数的 36.65%，其中：征地及 拆迁补偿支出 9146 万元，补助被征地农民支出 1558 万元，保障 性住房支出 388 万元，农村基础设施建设支出 9933 万元（全部为 南北园区开发公司土地净收益返还） ，城镇公共事业附加支出 305 万元，土地整理支出 426 万元（补充耕地指标支出） 。3、财政超预算往来资金（亏口）拨付情况：今年以来，财政部门在保障基本运转和教育、卫生、科技、文化等社会事业稳定发展的基础上， 千方百计筹措资金， 在年初预算安排严6 重不足的情况下， 全力保障重点项目建设投入， 截止目前已累 计拨付超预算资金 5622 万元。

其中

拨付 XX 工业区税收返还 资金 3000 万元（另有 2000 万元已在县专款列支） ；拨付 XX 实业土地回购资金 250 万元； 拨付农村生活垃圾无害化处理资 金 170 万元，偿还一二中迁建工程建设资金 1000 万元。

四、重点项目及预留资金支出情况。

（一）预备费支出情况：1-5 月份预备费已累计支出 1000 万元，占年初预留的 100%，支出明细如下

1、水务局第二水厂建设资金 200 万元，XX 整治工程勘察 测量资金 20 万元； 2、追加政府办各类经费 160 万元； 3、追加县委办各类经费 91 万元； 4、追加发改局办公经费 125 万元； 5、追加工业园区及各乡镇经费 100 万元； 6、追加宣传部经费 30 万元； 7、追加民宗局民族工艺品购置资金及经费 57 万元； 8、追加旅游发展有限公司公司注册资金 30 万元； 9、追加农业局无公害蔬菜礼品箱所需资金 10 万元； 10、追加其他单位经费 177 万； （二）预留专项资金支出情况：2012 年全年预算安排预留 专项资金 8600 万元，其中：城建投入 2500 万元、民生投入7 4000 万元、 政法投入安排 1000 万元、 交通投入资金安排 1100 万元。1-5 月份累计支出 5839 万元，其中：城建投入 2517 万 元，占年初预留的 100.68%；民生投入 2797 万元，占年初预 留的 69.93%；政法投入 504 万元，占年初预留的 50.4%；交通 投入资金合计 20 万元，占年初预留的 1.82%。

五、下半年经济走势 就我县下半年经济总体走势而言，应该是继续保持稳步 增长， 财政收入增速将是小幅回落， 超额完成全年预期目标将 有十分的把握。主要走势特点是

1、制造业继续保持增减平衡。以 XX 公司、XX 为代表的 食品加工业将继续保持稳步增长，XX 公司税收预计全年超过 2000 万元，增收 1000 万元以上。金属压延业将继续下滑，XX 实业如按目前发展， 预计下半年可实现税收 300 万元， 全年达 到 500 万元，同比减收 1030 万元，减少 67.32%。如果下半年 经济回暖， 压延业下滑趋势可得到缓解， 但全年压延业减收的 局面不会改变。

2、 房地产业纳税放缓。

下半年我县房地产税收将主要来 自于孔雀城， 从目前 XX 城销售情况看， 要达到去年 40 个亿的 销售额也十分困难。同时，县城、XX 等楼盘不是尾盘就是滞 销，整体形势是销售不旺，这将对下半年税收产生影响。而旧 城改造、 新民居建设可能成为今后税收增长点。

今年我县实施8 旧城改造项目 10 个，新民居建设项目 5 个，目前旧城改造项 目已进入拆迁阶段， 新民居建设项目已开工建设， 这将成为我 县未来的地产项目增长点。

3、投资拉动及新兴企业强力支持税收增长。下半年， XX 饮品等部分项目将陆续投入生产，园区其他项目生产稳定， 这将成为我县税收新的活力。

六、下半年工作部署。

下一步，我们将紧紧围绕县委、县政府 2012 年重点工作 安排，积极发挥财政部门在全县经济社会发展中的重要作用， 统筹安排财政收支，全力确保全县重点项目支出。

1、狠抓收入征管，确保完成年度收入任务。狠抓收入组 织，建立完善综合治税机制，加强纳税信息沟通和统计分析， 加强税收征管，严格控制减免税，制止和纠正越权减免税收， 提高收入组织的针对性和时效性，确保全年财政收入突破 10 亿元大关。

2、从严从紧安排支出，缓解财政压力。今年以来，虽然 财政收入稳定增长， 但收入增长增加的可用财力， 还远不能满 足刚性增支需求，因此，我县财政收支矛盾仍然十分突出。截 止目前，年初预留专项资金及县专款支出已接近 70%，预备费 支出已达 100%，累计超预算支出 5622 万元。下半年财政部门 将进一步加大节支力度， 严格支出顺序， 对已安排的专项经费 要严格按年初预算从严从紧安排拨付。

另外， 我局将进一步加9 大“跑省进厅”力度，通过争取上级转移支付资金、专项资金 以缓解财政支出压力。

3、充分发挥财政调控作用，积极融通资金支持重大项目 建设。

一方面按照扩大投资的重点方向和自治县实际， 加强政 府部门间的协调配合，千方百计做好选项和地方资金配套工 作，争取多使用、使用好国家无偿投入和转贷的国债资金。另 一方面采取资本注入、财政补贴、贷款贴息等杠杆引导方式， 带动社会投资跟进增长。

充分发挥财政资金的粘合作用， 带动 中国足彩网的社会投资和消费需求， 促进金融资本、 民间资金导向基 础产业领域、 特色产业领域， 不断推动自治县产业的优化升级， 努力为自治县经济发展储备力量。二 O 一二年七月十二日10

【财政局上半年工作总结】

市财政局 2012 年上半年工作总结及下半年计划今年以来，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，坚 持以科学发展观为统领，科学应对严峻复杂的经济形势，坚 决贯彻落实我市第十三次党代会精神和市委、市政府的各项 工作部署，持续强化财政收入征管，全力保障各项重点支出 需要，较好完成了上半年各项财政工作任务。

一、公共财政预算收入完成情况 1-6 月份，全市境内财政总收入完成 方公共财政预算收入完成 非税收入完成 亿元，其中：地 %，增长 %；万元，占预算的万元，非税比重为 ％。分征收部门完成情 万元，占预算的 %，增长 %。

%，增长 %；地税部 万况：国税部门完成 门完成万元，占预算的 %，增长%；财政部门完成元，占预算的（二）重点支出安排情况 1-6 月份，全市地方公共财政预算支出完成 预算的 增长 成 %，增长 万元，占 万元，%。其中：一般公共服务支出完成 万元，增长%；国防支出完成%；公共安全支出完 万元,增长 %；文化万元，增长%；教育支出完成 万元，增长体育和传媒支出完成 出完成 万元，增长%；社会保障和就业支 万元，增%；医疗卫生支出完成-1- 长%；环境保护支出完成 万元，增长万元，增长 %；城乡社区事务 万元，支出完成 增长 长%；农林水事务支出完成%；资源勘探电力信息等事务支出完成万元，增%。

(三)基金预算收支完成情况 1-6 月份，基金收入完成 万元，占预算的 %，基金支出完成万元，占预算的%。二、上半年财政工作开展情况 (一)完善科学征管体系，多措并举做大财政“蛋糕” 。

我们始终坚持把收入组织工作摆在首要位置，努力克服经济 下滑和结构性减税政策影响，全力保障地方财政收入稳定增 长。一是强化税收征管。每月定期召开财税联席会议，对税 源大户进行重点监控、直接调度，每月发布纳税50强企业排 行榜，并通过宣传栏、新闻媒体等多种渠道予以通报，牢牢 把握财税工作主动权；坚持抓大控中不放小，扎实推进地方 税收保障和税源调查工作，进一步健全完善工作体系和运行 机制， 加大涉税信息的采集、 处理和利用力度， 先后印发 《邹 城市房地产税收一体化管理暂行办法》《关于对煤炭行业税 、 收实行专业化管理的通知》 ，对煤炭行业和房地产行业等重 点税源实行专业化、一体化管理，对煤炭运输、个体税收等 零星税收实行专项治理。截止5月31日，通过综合治理共查 补入库税款 万元。二是强化非税收入征管。严格落实非税-2- 收入征缴管理机制，认真开展非税收入征管情况摸底调查， 突出依法征收、源头控收、以票管收、预算管理工作思路， 努力实现应收尽收。扎实开展拖欠水资源费、污水处理费集 中清理，落实拖欠“两费”征收计划 元，上半年共征收各类非税收入 万元，实际入库 万万元。三是突出强化对上争取工作。认真研究国家产业、财政政策，密切关注政策动 向和资金投向，成立对上争取办公室，全力配合全市对上争 取工作开展，积极协调有关部门完善项目包装策划，科学制 定对上争取整体方案和应对措施， 增强针对性， 提高成功率。

安排专项经费 万元，支持各部门成立专门班子，落实专人跑省进京，靠上开展工作，全力为邹城事业发展争取中国足彩网资 金政策支持。

(二)坚持保民生保重点，科学统筹各项财政支出。上半 年，全市公共财政预算支出完成 万元，增长 ％，财政支出 始终坚持有保有压，严控行政运行成本的同时全力保障市 委、市政府各项决策部署的落实和民生事业支出。一是大力 扶持企业发展。严格落实市委、市政府关于招商引资、大项 目建设、对接支持 发展等方面优惠政策，加强骨干财源建 等三家担保公司扶持资 万元，拨付 等 家设；支持担保公司健康发展，拨付 金万元，争取服务业发展专项资金 万元，为企业各类扶持资金户微型企业补助注册资本金 等三家企业万元，用好中小企业续贷过桥周转金，先后为-3- 发放周转金万元，有力促进了我市中小企业健康快速发展。二是“三农”投入力度逐步加大。加强项目库建设，重 新分类整理全市农业项目，拓宽申报渠道和资金来源，对有 潜力的项目进行重点申报， 月份， 1-6 争取各级专项资金 万元用于农业及产业化龙头企业发展等方面；着力推进农业产 业化进程，重点支持农业产业化龙头企业发展，拨付 万元， 农业开发 食品万元；大力发展大樱桃、核桃、大棚蔬菜、食用菌等传统农业项目，加大农产品生产基地建设，加 大对农产品质量示范区的扶持力度，积极进行农业技术的推 广，着力提升我市农业整体发展水平；健全动植物疫情灾害 预警防控体系，做好农业生产救灾、动植物疫病和有害生物 防治等工作，累计共拨付疫苗购置、农业生产救灾、动植物 疫病和有害生物防治专项资金 万元；农业政策性保险覆盖 万元；加大农村公面进一步扩大，落实各级财政补贴资金益事业建设扶持力度，开展村级公益事业建设一事一议财政 奖补工作规范管理年活动，1-6 月份共完成奖补项目 申请奖补资金 粮食直补资金 个，万元；发放农资综合直补、农机购置补贴、 万元，农业生产成本持续下降，广大农民得到中国足彩网实惠。三是社会保障体系进一步完善。自 4 月起全面 提高城乡最低生活保障标准，城市低保由每人每月 320 元提 高到 360 元，农村低保由每人每年 1700 元提高到 2400 元， 继续提高五保供养标准，农村五保集中供养标准由每人每年-4- 3000 元提高到 3600 元， 分散供养标准由每人每年 1800 元提 高到 2100，城乡困难群众基本生活得到有效保障；认真做好 事实无人抚养儿童保障工作，从 6 月份起，为全市 无人抚养儿童按每人每月 就业促进政策，拨付资金 1000 个， 筹措资金 月份共为 名事实元的标准发放生活费；全面落实 万元面向全市提供公益性岗位万元， 继续开展小额担保贷款工作， 1-6名下岗失业人员办理担保贷款业务，大力加强就业培训， 全面提升城乡劳动者就业能力， 拨付资金 328 万元， 累计培训农作物植保员、电焊工、家政服务等工种 7587 人 次，城乡劳动者的就业竞争能力不断提高；新型城乡居民社 会养老保险全面推开，将基础养老金标准由每人每月 55 元 提高到 65 元，1-6 月，拨付资金 4680 万元，确保全市 13.5 万余名 60 周岁以上城乡居民及时足额领取到基础养老金； 稳步深化医药卫生体制改革，城乡居民基本医疗保险补助标 准提高到人均不低于 240 元。拨付资金 130 万元继续实施乡 镇卫生院建设工程，安排专项资金用于加快基层医疗卫生机 构人才队伍建设，预拨资金 300 万元，大力支持纳入省统一 规划的村卫生室实施国家基本药物制度，全市 370 处标准化 村卫生室 4 月份起将实施基本药物零差价销售。

(三)不断加大投入力度，促进教育事业优先发展。认真 落实教育优先发展的战略地位，健全以政府投入为主、多渠 道筹集教育经费的体制，持续增加教育投入，全力保障教育-5- 事业健康快速发展。一是完善义务教育经费保障机制。义务 教育公用经费补助标准提高到小学每生每年 600 元、初中每 生每年 800 元，补助寄宿生生活费标准提高到小学每生每年 750 元、初中每生每年 1000 元，特殊教育学校公用经费补助 标准提高到每生每年 3000 元，全面免除义务教育阶段学生 课本费。二是继续实施农村中小学校舍安全工程。安排经费 2700 万元，重点向欠发达镇薄弱学校倾斜，计划新建校舍 2.6 万平方米，加固维修 0.46 万平方米。三是全面推进农村 中小学“211 工程”。安排经费 460 万元，专项用于农村中 小学师生取暖、热水热饭设施配套及旱厕改造等方面，确保 有效改善农村中小学的生活、卫生条件。四是全面落实各项 资助政策。继续实施职业教育全免费，免除邹城籍中职学生 的学费、课本费和住宿费，受益中职学生 2700 余人，设立 政府助学金，资助中等职业学校、高中家庭贫困学生，补助 比例为在校生的 10%， 平均资助标准为每生每年 1500 元。

1-6 月份，全市教育支出共完成 万元，增长 %。(四)创新财政管理体制，财政管理水平持续提升。一是 细化预算支出管理，严控一般性支出，将财政资源中国足彩网地向 民生领域倾斜。二是围绕构建财政“大监督”格局，不断完 善财政监督检查工作体系。以全面学习贯彻财政部新出台 《财政部门监督办法》为契机，加强业务培训和监督员素质 提升，全力打造多层次、立体化的财政监督网络，真正实现-6- 将财政监督贯穿于财政资金运行和财政管理的全过程，确保 财政监督检查工作实效。三是着眼我市重点建设项目，加大 投资评审工作力度，1-6 月份，共评审项目 额 亿元，审定投资额 个，申报投资 %。四是建亿元，平均审减率达立财政资金安全管理长效机制。完善财政业务操作规程，杜 绝财政管理中的随意性，在资金管理方面，实行拨付通知、 印鉴、拨款凭证三分离，建立全面对帐和定期报告制度。五 是加强会计基础工作，规范和引导会计行业健康发展。六是 切实转变工作作风。认真贯彻落实全市干部作风建设大会精 神，扎实开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，通过健全 规章制度、干部轮岗交流、开展效能监察、实施责任追究等 措施，进一步增强财政干部职工的大局意识、责任意识和服 务意识，着力打造廉洁勤政财政干部队伍。

从上半年的预算执行情况看，虽然较好地完成了各项财 税工作任务，实现了财政收入时间任务“双过半”，但当前 经济下滑风险进一步加大，各类不确定因素进一步积累增 多，财税形势依然严峻。收入方面，主体税种增长乏力，缺 乏新的收入增长点和骨干财源；支出方面，津贴补贴增资、 加大社会保障投入、支持解决“三农”问题、推进医药卫生 体制改革、融资还本付息等都需要大量财政资金作保障；同 时，财政工作中也还存在一些薄弱环节，财政支持经济发展 方式转变和结构调整的扶持政策需要进一步梳理和整合，财-7- 政投入方式需要进一步完善，财政收入结构较差，对上争取 工作有待继续加强，财政管理在某些方面还存在一定风险， 对于些问题我们将高度重视，并采取有效措施切实予以解 决。

三、2011 年下半年财政工作重点 面对严峻复杂的形势，下半年，我们将坚决围绕全年任 务目标，充分发挥职能作用，进一步解放思想、求真务实、 团结进取、扎实苦干，坚持广培财源，狠抓收入征管，全力 保障重点支出需要，更加突出四个方面重点工作，确保全面 完成各项年度任务目标。

(一)更加注重推动经济转型跨越。牢记今天的投资结构 就是明天的产业结构，坚持在转型中发展、在发展中转型。

一是把新型工业化作为转型发展的主攻方向，坚定不移支持 实施“工业强市”战略，全力打造一批工业强镇、优势产业 和龙头企业，促进工业强镇资源聚集和优势产业集约发展， 拉长产业链条，努力打造煤化工、高端装备制造、新材料、 新能源、新医药、纺织服装、食品加工、信息技术等一批拥 有核心竞争力的优势产业。二是把服务业作为转型跨越的战 略重点，进一步完善财政扶持服务业发展政策措施，以文化 旅游业为重点，打造龙头，提档升级，培育品牌，形成高端 引领、布局合理、特色鲜明的发展新格局。三是全力支持大 项目建设。落实招商引资优惠政策，主攻快速形成集群优势-8- 和加速转型升级先导性产业项目，始终保持大上项目、上大 项目的热度，支持推动大唐集团 400 兆瓦风力发电、香港华 润 100 兆瓦风力发电、广通新能源客车、中兴能源科技纤维 素酶、信义集团刹车片等签约大项目尽快开工建设，形成新 的经济增长点。四是推进科技创新。加大财政对科技的投入 力度，加快建设以企业为主体的自主创新平台，以产学研结 合为主的科技创新服务平台、科技成果转化平台，全力支持 山东化工研究院、清华科技园等创新平台建设，新建一批省 级以上工程技术研究中心，不断提高科技综合实力和自主创 新能力。注重培养引进领军型科技人才、创新型企业家和多 层次专业人才，加快建设创新型城市。

(二)更加注重持续壮大地方财力。全力以赴组织财政收 入，层层分解收入目标，坚持落实责任与激励机制并重，聚 集合力应收尽收、应缴尽缴，建立健全地方税收保障工作长 效机制，扎实开展地方税源调查工作，确保财政收入均衡入 库。依法加强税收征管，抓好重点税源跟踪研判，促进主体 税种收入快速增长。加强非税收入征收管理，协调、督促相 关部门严格按政策规定的项目和标准执收执罚。深入研究中 央、省、济宁市在促进转变经济发展方式上的投入方向和重 点，进一步加大对上争取工作力度，努力争取有利于我市科 学发展的财政政策和资金，壮大财政实力。

（三）更加注重民生事业优先发展。着力构建广覆盖、-9- 保基本、多层次基本社会保障体系建设，继续做好各类社会 救助资金、惠民惠农补贴发放工作，积极筹措资金，切实保 障为民所办 10 件实事顺利实施。把教育作为财政支出的重 点领域优先保障，提高财政教育支出占财政支出的比重。大 力推进医药卫生体制改革，积极稳妥地做好国家基本药物制 度实施工作，继续提高财政对新型农村合作医疗、城镇居民 医疗保险的筹资标准和保障水平。切实做好城乡低保对象等 困难群体基本生活保障工作，认真落实小额担保贷款财政补 贴及再就业技能培训等政策措施，加大促进就业工作力度。

加大投入推进安居工程建设，继续实施农村贫困家庭危房改 造工程，缓解困难群众住房困难。支持文化事业加快发展， 积极做好文化馆、图书馆及乡镇文化站免费开放的经费保障 和对上资金申请工作，切实维护人民群众基本文化权益。

(四)更加注重提升科学理财水平。一是强化预算约束。

严控追加预算，进一步优化财政支出结构，既要保证重点支 出需要，确保各项重点民生政策有效落实，又要坚持厉行节 约，更加注重财政资金使用效益提升，下决心压缩一般性支 出，着力降低行政运行成本，推进节约型机关建设。二是继 续按有关政策规定和工作要求，压缩公务接待经费、因公出 国（境）经费、公务用车购置及运行费用预算规模，继续从 严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，从严控制办公楼维 修项目，严格控制和规范庆典、节会、论坛等方面的经费支- 10 - 出。三是健全公共财政预算体系，加强政府性基金预算及国 有资本经营预算、社会保险基金预算编制工作，将所有政府 性收入纳入全部预算管理，建立并不断完善科学完整、结构 优化、有机衔接和公开透明的政府预算体系。四是加强预算 执行管理，在保证资金安全、规范、高效使用的基础上，继 续加快财政支出特别是推进经济发展方式转变、保障和改善 民生等方面支出的执行进度，提高预算执行的有效性。五是 扎实推进国库集中收付制度改革。加快由会计集中核算向集 中支付转轨，扩大国库集中支付覆盖面，将所有财政支出纳 入国库集中支付管理，积极推进公务卡制度改革，提高各项 财政支付行为透明度，确保年内完成国库集中支付改革工作 任务。