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【背景链接】

近年来，随着互联网应用的迅猛发展，网络募捐、微公益等多种募捐形式作为官办慈善的补充取得了较大发展。调查显示，虽然47.4%的受访者曾通过网络平台参与过捐款，但仅28.5%的受访者信任网络捐款中的慈善组织或募捐个人，62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在诈捐、骗捐的潜在风险。

2015年10月，安徽女子李娟因“见义勇为救女童”被恶犬咬至重伤在网上不断升温。事发后，李娟收到超过80万元捐款。然而警方调查发现，李娟实被男友的狗咬伤，所谓“见义勇为”也是男友一手策划。随后百名捐款者拟讨回捐款，但也有爱心人士同情其遭遇，仍愿帮她。

【深度解析】

[正确认识网络募捐现象]

随着互联网的迅猛发展，网络募捐、微慈善等异军突起，成为民间公益慈善新的阵营。相比传统的募捐方式，网络募捐门槛低、传播快、影响大、互动强、效率高，使善款畅通无阻，让募捐者在最短时间内得到救助，感受爱心的温暖和慈善的伟力。

网络募捐是符合“互联网+”大潮的，“一方有难、八方支援”，网络募捐低成本高效率的优点理应得到肯定。但是，由于网络的虚拟性和开放性，募捐信息的真实性无法得到保障，诈捐、骗捐事件的出现，也不足为奇。另外，网络募捐善款的使用和余款流向，也往往缺乏透明和监管，容易引起社会争议，伤害慈善募捐的公信力。

[原因分析]

诈捐、骗捐事件屡出不穷，很重要的原因就是两个：一是网络募捐平台泥沙俱下，网站、微博、论坛、QQ群、游戏，只要有网民去的地方，就可能有网络募捐的存在，一般人不容易分辨真伪;二是网络募捐，很多时候成了点对点的行为，公众给私人账号捐款，缺乏必要的中间监督环节，募捐资金的使用、善款余额的处置，缺乏透明监督，甚至出现“携款出走”的事件。

[参考对策]

网络募捐走出“信任危机”，专家认为须立法规范。

首先，网络慈善相关的立法，应该更加规范和完备，让网络募捐的阵地更加有序、更加有效、更加有力。

同时，对网络募捐的主体资格设定必要的门槛，给予合乎条件的个人和团体必要的募捐主体地位，对参与网络公益募捐的行为进行一个准确的定位和定性。

再者，不管是网络募捐主体，还是受助对象，均要公开善款使用情况，主动接受社会各界的广泛监督。

最后，还要扶持网络募捐平台建设。一方面，避免网络募捐平台杂乱无章，对各种网络平台，应该实行网络募捐资质认证，从而保证所有网络平台都可以发布募捐消息，但捐款接口必须统一到中介账户;另一方面，各地方政府应或者自建，或者资助公益组织，建设正规的、有影响力的网络募捐平台，方便各种网络募捐活动的高效开展。