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归纳概括主要问题一般要求考生就给定资料中消极的、负面的信息进行概括，其出题形式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”等等。

【示例一】“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(10分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。(2011•国家•第一题•1)

【示例二】我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。(20分)

要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。(2009•国家•第一题)

具体来说，归纳概括材料的主要问题，应该包括问题是什么、问题有什么具体表现。

作答形式一般为：

核心问题+一是……(表现)+二是……(表现)+三是……(表现)+……

主要问题一是……，主要问题二是……，主要问题三是……

或者：

【示例】当前我国经济发展要解决的主要问题是发展方式需要加快转变，产业结构有待升级优化。一是加工业产业结构有硬伤：以东莞模式为代表的出口型加工业产业结构存在硬伤，缺乏定价权，出现了企业迁厂和倒闭的现象，产业结构升级思路还不清晰;部分企业家缺乏创新和创业精神、缺乏核心技术研究能力;高级技工人才也比较缺乏;本土企业在生产加工领域遭到外资企业强有力的竞争。二是粮食问题：随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降;同时，发达国家把粮食作为重要的金融工具掠夺发展中国家，导致全球粮食涨价，使我国粮价面临上涨压力。(2009•国家•第一题•参考答案)

【分析】本答案开头即点明了当前我国经济发展要解决的核心问题：发展方式需要加快转变，产业结构有待升级优化。紧接着从产业结构有硬伤以及粮食问题两个层面具体阐述了该核心问题的具体表现。答案完全符合归纳概括主要问题“核心问题+问题具体表现”这一作答形式。

归纳概括主要问题也应遵循审清题意、提炼要点、加工要点的作答流程。需要考生注意的是，归纳概括主要问题同归纳概括主要内容一样，要求用简明扼要的语言概括材料所反映的事实，然后由表及里，提炼出材料所反映的深层含义，即材料的主题，继而发现事实背后存在的深层次问题。

申论考试的给定资料并非简单堆砌而成，而是有其内在的逻辑顺序，一般会有一条主线贯穿于给定资料始末。也有些给定资料的形式比较特殊，每部分资料之间相对独立，但各个部分都会围绕一个主题。这条主线或这个主题往往就是给定资料的中心思想，掌握了给定资料的中心思想，发现其存在的问题也就顺理成章了。

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