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一、考试性质及目的

（一）考试性质

高等学校教师资格制度是我国针对高等学校教师行业的职业准入实行的一项职业资格认定的制度，它对于规范高等学校教师任用标准，加强高等学校教师职业专业化，提高高等学校教育质量都具有重要的意义。

广西高校教师资格理论考试是广西教育行政部门组织领导、广西招生考试院负责实施的职业资格认定考试，考试结果将成为申请认定高校教师资格的条件之一。

（二）考试目的

通过本学科的考试，考查高校教师资格申请人对高等教育教学相关的教育法律制度、法律规则的掌握，以及运用教育法律法规处理实际问题的基本能力。进而使申请人形成良好的教育法律意识，在教育教学过程中依法施教，维护自己的合法权益，从而全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，建设现代学校制度。

二、命题依据和原则

（一）命题依据

根据《高等教育法规概论学科考试大纲及说明》，结合我区高校新入职教师的实际情况进行命题。

（二）命题原则

1．导向性原则。反映高校教师专业化发展要求，引导考生职前准备，充分发挥教师资格理论考试的导向作用，促进考生学习掌握教育法律法规知识，养成现代教师应该具备的法律素养。

2．科学性原则。符合高校教师资格理论考试的性质、特点和要求，遵循考生认知水平、认知规律和发展要求；注重考查内容的基础性与发展性；选用素材必须紧密联系考生的生活实际，试题内容科学、严谨，语言表述规范准确。试题答案准确、合理。

3．客观性原则。试题内容有一定的代表性和较广的覆盖面，反映学科主要内容和基本要求，有利于考生发挥创造性思维。试题的题型、难度比例适当，效度高，能够客观评价考生的学习水平。

4．基础性原则。以高校教师岗前培训教材《高等教育法规实用教程》为蓝本命题，重点考查考生掌握基础知识及分析问题和解决问题的能力，考试目标包括了解、理解、运用三个能力层次。杜绝偏题、怪题，主观性试题和客观性试题的比例适当。

5. 公平性原则。充分考虑广西不同层次高校新任教师的实际，面向全体考生，避免学科、历史、文化、地域、民族、性别等背景差异对考生正常答题的影响。符合考生的生活实际，保证测试的公平。

6．人文性原则。充分体现为考生服务的宗旨，充分考虑考生答

题的心理需求，努力创设宽松的环境，在试卷中合理设置相关提示，帮助考生正常发挥，对考生给予人文关怀。

三、考试内容及要求

（一）考试水平层次说明

《高等教育法规概论》学科知识和能力的水平要求由低到高依次是了解、理解、运用三个层次，高水平层次的测试要求包含低水平层次的测试要求。

（1）了解

要求对所列高等教育法规知识的含义有初步的、感性的认识。知道这一知识内容是什么，按照一定的程序和步骤照样模仿，并能(或会)在有关的问题中识别和认识它。这一层次所涉及的主要行为动词有：了解、知道、说出、比较、简述等。

（2）理解

要求对所列高等教育法规知识内容有较深刻的理性认识。知道知识间的逻辑关系，能够对所列知识做正确的描述说明并用法律语言表达，能够利用所学高等教育法规的知识内容对有关教育法律问题进行比较、判别、讨论，具备利用所学知识解决简单问题的能力。这一层次所涉及的主要行为动词有：理解、描述，说明、表达、推测、想象、判断、初步应用等。

（3）运用

要求能够对所列的高等教育法规知识内容进行推导证明，能够利

用所学高等教育法规知识对教育法律问题进行分析、研究、讨论，并且加以解决。这一层次所涉及的主要行为动词有：掌握、使用、运用、解决问题等。

（二）考试内容及要求

原理篇

1. 高等教育的发展与法律干预

2. 高等教育活动中的法律关系及法律责任

3. 我国高等教育法人治理结构

制度篇

4. 学业证书制度与学位制度

5. 国家教育考试制度

6. 职业教育制度和成人教育制度

7. 教育督导制度和评估制度

学校篇

8. 高等学校的法律地位

9. 高等学校的设立

10. 高等学校的权利与义务

11. 高等学校内部管理

教师篇

12. 高等学校教师的法律地位

13. 高等学校教师的权利与义务

14. 高等学校教师管理的相关制度

学生篇

15. 高等学校学生的法律地位

16. 高等学校学生的权利与义务

17. 高等学校学生的管理制度

四、考试形式及试卷结构

（一）考试形式

考试采用开卷、笔试形式；

全卷满分为100分，考试时间为120分钟。

（二）试卷结构

1. 题型与分值

2．考试内容与分值

3．试题难度与分值

容易题、中等难度题、较难题的赋分比例约为6∶3∶1

4．不同水平层次分数比例

了解约占25%，理解约占45%，应用约占30%。

五、题型示例

（一）单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一个是符合题意的，把你所选的选项前的字母填在题后括号内。错选、多选或未选均不得分。）

【例1】达特茅斯学院诉伍德沃德案发生于

A. 英国 B. 美国

C. 法国 D. 德国 【 】

考查目的：本题通过达特茅斯学院诉伍德沃德案，让学生了解大学的特许状制度与大学自治的渊源。属于了解层次，容易题。

解析：达特茅斯位于美国东北部新罕布什尔州，本案发生在美国，其他三项都不符合实际情况。

答案：B

【例2】以下属于学历证书的是

A. 肄业证书 B. 专业证书

C. 教师资格证书 D. 技术等级证书 【 】

考查目的：本题考查考生对学历证书与其他学业证书的区分。属于了解层次，容易题。

解析：我国学业证书包括学历证书和其他学业证书。学历证书包括毕业证书，结业证书和肄业证书；其他学业证书包括专业证书，培训证书及技术等级资格证书，写实性学业证书。

答案：A

（二）多项选择题（在各小题列出的选项中有两个或两个以上是正确的，请将其代码填涂在答题卡上，错选、多选、少选或未选均不得分。）

【例1】设立高等学校的原则有（ ）。

A.符合国家高等教育发展规划

B.符合国家利益和社会公共利益

C.依法自主办学，实行民主管理

D.不得以营利为目的

考查目的：本题考查我国设立高等学校基本原则。考点水平层次为运用，包含了解、理解、运用三个层次。此题目考查理解层次，中等难度题。

解析：《中华人民共和国高等教育法》第24条规定：“设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。”因此，设立高等学校的原则主要有三条：一是符合国家高等教育发展规划，二是符合国家利益和社会公共利益，三是不得以营利为目的。

答案：A B D

【例2】下列属于高等学校对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员进行考核的内容的有（ ）

A.思想政治表现 B.心理素质

C.业务水平 D.工作实绩

考查目的：本题考查对高校教师聘任制度的有关法律规定理解，此题属于理解层次，中等难度题。

解析：《中华人民共和国高等教育法》第48条规定：“高等学校实行教师聘任制。教师以评定具备任职条件的，由高等学校按照教师职务的职责、条件和任期聘任。高等学校的教师的聘任，应当遵循双方平等自愿的原则，由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。”第49条规定：“ 高等学校的管理人员，实行教育职员制度。高等学校的教学辅助人员及其他专业技术人员，实行专业技术职务聘任制度。”聘后管理是实施高校教师职务制的重要环节，其重点是业绩考核。《中华人民共和国高等教育法》第51条规定：“高等学校应当对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核，考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分的依据。”

答案：A C D

（二）辨析题（请针对以下命题判断对错，并简要陈述自己的判断依据。）

【例1】博士后是比博士更高一级的学位。

考查目的：本题考查考生对学位等级的了解，同时考查对博士后的理解。有了解和理解两个层次能力要求，中等难度题。

解析：根据我国《学位条例》的规定，我国学位设学士、硕士、博士三个等级，学位证书也有学士、硕士、博士三个等级。博士学位是最高等级的学位。博士后不是一级学位，只是一种经历。

答案：错。博士后不是博士学位后的一级学位，而是对博士学位的一种补充，它是为博士学位获得者在一定的科研机构继续从事研究工作而设置的一种过渡性职位，不能把博士后看成比博士更高一级的学位。

（三）简答题

【例1】简述《国家教育考试违规处理办法》的特点。

考查目的：本题考查考生对《国家教育考试违规处理办法》特点的理解，属于理解层次，中等难度题。

解析：国家教育考试为公民获得各种机会提供了公平竞争和公正选拔的平台，对考试违规行为的处理，有利于维护公民的合法权益。教育部2004年颁布的《国家教育考试违规处理办法》，不仅统一了各项国家教育考试的违规处理办法，统一了处罚尺度，规范了处罚方法，也比以前的处理办法更严格、更规范、更易操作。

答案：（1）对国家教育考试各项违规处理办法的统一规范。（2）对当前形势所需违规处理条款的增加。（3）对有关违规处理条款的可操作性的加强。（4）对违规处理力度的加大。（5）对违规处理程序的规范。

（四）论述题（每大题共13分）

【例1】试述高等教育活动中的法律关系的主体、客体与内容。

考查目的：本题考查考生对法律关系的理解，在理解法律关系的基础上，同时考查对高等教育活动中法律关系的理解。有了解和理解两个层次能力要求，中等难度题。

解析：本题首先要理解普遍意义上法律关系的概念，主要包括法律关系的主体、客体和内容。法律关系的一种特殊形式就是高等教育活动中的法律关系。同时，高等教育活动中的主体具有特殊性，包括高校、教师和学生。法律关系的客体一般包括物、行为以及精神产品和其他智力成果，具体到高等教育领域，物、行为以及精神产品和其他智力成果都有特殊性。高等教育活动中的各主体的权利和义务，只有落实到具体的法律关系中，才能成为法律关系的内容。

答案：法律关系的主体是指能够参与法律关系的主体，包括自然人、法人和国家。在高等教育领域中，法律规范的主要参与主体包括：（1）国家教育行政机关；（2）高等学校；（3）教师；（4）学生。此外，其他企业事业组织和社会团体、个人在具体的法律关系中也可以与上述四种主体构成法律关系，成为高等教育领域中的法律关系主体。

法律关系的客体是指法律关系主体之间的权利和义务所指向的对象。它是构成法律关系的要素之一。法律关系的客体是一定利益的法律形式，一般包括物、行为、与人身相联系的精神财富（精神产品和其他智力成果）等。高等教育领域中的物的范围很广，不仅包括土地、房屋和其他建筑设施以及场馆等，也包括资金、教学仪器设备等。高等教育领域的行为包括行政机关的行政行为、学校和其他教育机构的管理行为、教育者与受教育者之间的教育教学行为等。精神产品和其他智力成果是人通过某种物体（如书本、砖石、纸张、胶片、磁盘）或大脑记载下来并加以流传的思维成果。精神产品不同于有体物，其价值和利益在于物中所承载的信息、知识、技术、标识（符号）和其他精神文化。同时它又不同于人的主观精神活动本身，是精神活动的物化、固定化。精神产品属于非物质财富，如各种教材、著作、教具等。

法律关系的内容就是法律关系主体之间的法律权利和法律义务。它是法律规范的指示内容在实际社会生活中的具体落实，是法律规范在社会关系中实现的一种状态，是特定的、实有的、个别化的。高等教育领域各权利主体的权利规范只有落实到具体的法律关系中，才能转变成实然的状态，也才能成为法律关系的内容。

（五）材料分析题

【例1】李军与刘华系北京某高校学生，2013年4月28日，二人作为队员共同参加了学校组织的“五四杯”大学生足球比赛。在比赛进行过程中，李军接队友传球突破，刘华作为对方防守队员从中路上前阻击，李军摔倒受伤，伤情经法医鉴定，构成十级伤残。因为赔偿问题，李军和刘华及学校发生纠纷。学校认为，学校按照规定组织比赛，尽到了学校应尽的义务，不应该承担任何责任。

请根据案情分析：

1. 如果李军认为自己的合法权益受到了侵害，应该采取什么措施保护自己的合法权益？

2. 该案中，你认为学校应该承担赔偿责任吗？

考查目的：本题考查考生对在高校发生的民事侵权问题如何解决，水平层次为运用，较难题。

解析：民事纠纷发生后，一般采用诉讼和非诉讼的方式加以解决，非诉讼的方式主要包括和解、调解等方式。学校在本次事件中是否应该承担责任，应该按照相关的法律法规来认定。《学生伤害事故处理办法》第八条规定：因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。可见，学校承担责任的前提是学校对伤害事故的发生有过错。学校按照规定组织比赛，对事故的发生没有过错，不应该承担法律上的赔偿责任。同时，《学生伤害事故处理办法》第二十六条规定：学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。

答案：（1）为了保护自己的合法权益，李军可以通过协商方式解决；双方自愿的，可以书面请求主管教育行政部门进行调解；李军也可以依法直接提起诉讼。

（2）本案中，由于学校不存在过错，依法不承担赔偿责任。但是，如果学校有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。

六、参考样卷

广西高校教师资格理论考试

高等教育法规概论

(满分100分，考试时间120分钟)

一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

在每小题给出的四个选项中，只有一个是符合题意的，把你所选的选项前的字母填在题后括号内。错选、多选或未选均不得分。

1.《京师大学堂章程》制定于

A.1859年 B.1898年

C.1902年 D.1913年 【 】

2.以法律的形式确定了联邦政府通过资金资助职业教育的历史，对美国以后职业教育稳步发展起了重要的奠基作用的是

A.《史密斯—休斯法 》 B.《富尔法案 》

C.《基佐法案 》 D.《莫雷尔法案 》 【 】

3.需要承担行政法律责任基本条件是

A.存在违反行政法律义务的行为

B.存在承担责任的法律依据

C.主观上有过错

D.以上三个同时满足 【 】

4.我国《教育法》规定，确定国家教育考试种类的行政机关是

A.国务院教育行政部门 B.地方教育行政部门

C.学校 D.实施教育考试的机构 【 】

5.在办学水平评估的基础上，遴选优秀，择优支持，促进竞争，提高水平的评比选拔活动是

A.合格评估 B.办学水平评估

C.选优评估 D.排行评估 【 】

6.我国高等学校的中心工作是

A.教学 B.科学研究

C.社会服务 D.人才培养 【 】

7.下列情形中，不能取得教师资格的是

A.受到治安管理处罚的 B.受到行政处罚的

C.受到行政处分的 D.受到剥夺政治权利处罚的

【 】

8.在国家考试中，以下行为被认定为考试作弊的是

A.在考场或教育考试机构禁止的范围内喧哗的

B.考试开始信号发出前答题的

C.将草稿纸等考试用纸带出考场的

D.在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的 【 】

9.根据《普通高等学校学生管理规定》，高等学校学生申诉处理委员会收到学生不服纪律处分的申诉后，作出复查结论的期限是

A．5天 B．10天

C．15天 D．30天 【 】

10.我国《普通高等学校学生管理规定》属于

A．规章 B．地方性法规

C．行政法规 D． 法律 【 】

（二）多项选择题（本大题共5题，每小题2分，共10分）

在各小题列出的选项中有两个或两个以上是正确的，请将其代码填涂在答题卡上，错选、多选、少选或未选均不得分。

1. 设立高等学校的原则有（ ）。

A.符合国家高等教育发展规划

B.符合国家利益和社会公共利益

C.依法自主办学，实行民主管理

D.不得以营利为目的

2.下列属于高等学校机构的在是（ ）。

A.广西交通技师学院（又名广西交通高级技工学校）

B.广西师范大学漓江学院

C.广西幼儿专科师范学校

D.广西城市职业学院

3. 根据《教师法》第37条规定,教师有下列情形之一的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分。( )

A.故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

B.体罚学生,经教育不改的；

C.品行不良,侮辱学生,影响恶劣的；

D.弄虚作假、骗取教师资格；

4.高校学生纪律处分的种类包括（ ）。

A.警告 B.严重警告

C.记过 D.记大过

5. 下列属于高等学校对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员进行考核的内容的有（ ）

A.思想政治表现 B.心理素质

C.业务水平 D.工作实绩

三、辨析题（本大题共5小题，每小题8分，共40分）

请针对以下命题判断对错，并简要陈述自己的判断依据。

1.具有大学自治传统的英美等国家，政府不对高等学校进行任何法律干预。

2.对于高等学校依据法律授予的教育自主权作出的决定，高等学校的教师有遵守和服从的义务。

3.目前我国高等学校的内部管理体制都是校长负责制。

4.高等学校对学生的违纪处分，只要符合校规的规定就是合法的。

5.在我国，凡是受到过有期徒刑以上处罚的人，都不能取得教师资格。

四、简答题（本大题共2小题，每小题7分，共14分）

1.简述职业教育的方针和任务。

2.简述高等学校学生在教育行政法律关系中所享有的权利。

五、论述题（本大题共1小题，每小题13分，共13分）

试论我国公立高等学校的法律地位定位的有关内容及其影响。

六、材料分析题（本大题共1小题，每小题13分，共13分）

韦某，男，1993年出生，某大学2012级学生。因屡有违纪行为，

其所在学院请求予以纪律处分。某大学立案后经认真调查，认定韦某有如下违纪事实：1．多次留宿异性，违反《某大学学生奖惩条例》的规定，男女同居或发生不正当性行为，视其情节给予留校察看、开除学籍处分。2．随意旷课与迟到，最近一学期分别累计达到80节与

120次。3．不遵守课堂纪律，经常在课堂上蒙头大睡，对部分老师

的善意提醒和批评采取威胁态度。4．经常夜不归宿、酗酒闹事，造

成恶劣影响。5．在国家大学英语四级考试中请他人代考。该校拟依

据有关规定对韦某作出开除学籍的处分。

请根据以上材料及有关规定回答下列问题：

（1）依据《普通高等学校学生管理规定》，韦某作为学生应当履

行哪些义务？（6分）

（2）如果你是该校学工部门负责人，你认为处分韦某应遵循哪些基本规则？（7分）

参考答案

一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

1.B 2.D 3.D 4.A 5.C 6.D 7.D 8.D 9.A 10.A

二、多项选择题（本大题共5题，每小题2分，共10分）

1. A B D 2. B C D 3. A B C 4. A B C 5. A C D

三、辨析题（本大题共5小题，每小题8分，共40分）

1. 错。（2分）英美等国家早期大学的设立都离不开英国皇家的特许状，事实上特许状本身就属于法律文件；（2分）由于高等教育具有公益的性质，用法律制度来规范高等教育行为是当今世界各国的普遍做法。（2分）当然，并不是高等学校的所有教育行为都需要由法律来控制，法律介入的教育领域应该是有限的。（2分）

2. 对。（2分）在我国，高等学校与教师之间既存在民事法律关系也存在行政法律关系。（3分）在高等学校与教师的行政法律关系中，高等学校具有行政主体的法律地位，依法享有对教师的管理权力。（3分）

3. 错。（2分）目前我国高等学校分为公立高等学校和民办高等学校，两者的内部管理体制都不是完全的校长负责制；（2分）目前我国的公立高等学校实行的是中国共产党党委领导下的校长负责制；（2分）目前我国民办高等学校基本实行的是学校理事会、董事会决策，校长负责执行的内部管理体制。（2分）

4. 错。（2分）高等学校在依法行使教育自主权的时候必须符合我国有关教育法律、法规、规章的规定。（2分）制定校规、对违纪学生作出纪律处分是高等学校行使自主权的具体表现，都必须遵守有关的教育法律、法规和规章。（2分）因此，如果校规本身就不符合上位法的规定，就不能作为处分学生的依据。（2分）

5. 错。（2分）根据《教师法》的规定，只有故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，才不能取得教师资格。（3分）如果是过失犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的不在禁止之列。（3分）

四、简答题（本大题共2小题，每小题7分，共14分）

1.（1）职业教育的方针：职业教育必须贯彻国家的教育方针，应当对受教育者实施思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。（3分）。

（2）职业教育的任务：根据经济发展和社会发展的要求，对受教育者传授职业知识，培养职业技能，使之形成良好的职业道德和职业习惯，使他们成为有文化、懂技术、业务熟练、具有高尚情操和健康体魄的劳动者，从而促进经济发展和社会进步。（4分）

2.（1）高等学校入学权；（1分）（2）参加教育教学活动权；（1分）（3）参加有益活动权；（1分）（4）获得行政物质帮助权；（1分）（5）获得公正评价权；（1分）（6）获得学业证书权；（1分）（7）获得法律救济权；（0.5分）(8)法定其他权利。（0.5分）

五、论述题（本大题共1小题，每小题13分，共13分）

答：根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《事业单位登记管理条例》，我国的公立高等学校属于事业单位法人，具有民事主体的法律地位。另外，在我国的行政法学理论和实务上，公立高等学校被视为法律、法规授权的组织，具有行政主体的法律地位。（2.5分）

把公立高等学校定位为事业单位法人或者法律、法规授权的组织，具有以下积极影响：首先，事业单位的定位表明高等学校具有民事主体的法律地位，在民事活动中依法享有民事权利和承担相应的民事义务。（2.5分）

其次，事业单位法人的定位还表明高等学校具有行政相对人的法律地位，在国家行政管理过程中应依法履行有关行政法上的义务，服从有关政府及其职能部分的决定和命令；同时，高等学校也享有要求行政机关保护自己合法权益的权利，享有依法提起行政复议、行政诉讼的权利。（2.5分）

再次，将公立高等学校定位为法律、法规授权的组织，表明公立高等学校具有行政主体的法律地位。作为行政主体，高等学校在学校内部的教学科研管理工作中，依法拥有对教师、学生的违纪处分权力，决定是否颁发毕业证书、学位证书的权力。（2.5分）

但是，把公立高等学校定位为事业单位法人或者法律、法规授权的组织，也具有不利于与其他众多的事业单位或法律、法规授权的组织相区别的消极影响。一方面，会导致不利于保护学生、教师合法权益的后果；另一方面，则有可能导致司法权力对高等学校教育自主权的过度干预。（3分）

六、材料分析题（本大题共1小题，每小题13分，共13分）

（1）韦某应当履行如下义务：遵守宪法、法律、法规；（1分）

遵守学校管理制度；（1分）努力学习，完成规定学业；（1分）

按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务；（1分）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德

和行为习惯；（1分）法律、法规规定的其他义务。（1分）

（2）某大学对韦某做出处分时应遵循如下基本规则：处分依据合法、（1分）处分主体合法、（1分）处分内容合法（1分）以及处分程序合法。（1分）

评分意见：视展开说明情况酌情再给1～3分。

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